长沙晚报全媒体记者 洪虹
沿着天心区城南西路、回龙山巷、贺龙体育场一路City Walk，2公里多的路程不长，却浓缩了城南路街道最复杂的老城肌理——老旧职工宿舍与甲级写字楼交错，历史街巷与现代场馆比邻。
2.1平方公里，近5万人，七成以上小区没有物业，四成以上居民年过六十。基础条件薄弱、社会结构多元、群众诉求多样，如何开展基层治理？
读懂人心：把“百姓需要什么”排在首位
面对老城困局，街道没有急着找答案，而是先问“为什么”：群众的需求在哪里，党组织的服务就延伸到哪里。
在城南路街道，每个社区都建立了“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织架构，把党员全部纳入治理网格，明确责任区，让需求摸排不漏一户、不落一人。
工农桥社区60岁以上老人占比达41%，其中不少是独居老人，“吃饭难”是真实痛点。社区党委牵头，联合第三方打造200余平方米的数字社区食堂。老人用“和美新社”小程序点餐，积分抵扣加现金，不到五分钟一顿营养午餐便上了桌。“以前一天要坐三趟公交去南门口吃，现在走几分钟就行。饭菜好吃，还能溯源，社区真是办了大好事。”81岁的独居老人邓尤远说，食堂试营业至今，他几乎天天来。
红龙庙小区最难拆的违建，是一楼庆哥家开了多年的小卖部。白沙井社区党委干部上门，不谈“你必须拆”，而是先坐下来了解他的难处。几次沟通后，庆哥点了头，违建拆了，小卖部作为家庭生计保留下来。拆的是违法部分，留的是烟火气。
依托“红色之家”楼宇党建阵地，恒力卡瑞尔爱心驿站直接回应骑手呼声。20平方米空间里，休息座椅、饮水机、充电插座一应俱全，楼宇还在前后门开辟了快递三轮车专属通道和骑手直达外卖柜路线，解决了“进得来、停得下”的痛点。驿站运营以来累计服务1000余人次，满意度95%以上。楼宇联合党支部每月召开一次骑手恳谈会，确保服务始终跟着需求走。
品质焕新：把回应落到一砖一瓦
读懂人心只是起点，如何把大家的需求落到实际，考验的是党组织的组织力和执行力。
工农桥社区党委以“和美新社”数字平台为枢纽，构建起一套智慧治理体系——独居老人智能关爱系统实时监测水电数据，异常情况5分钟内预警响应，已成功处置多起意外险情；智能门锁让流动人口“底数清、状态明”；“数字居民卡”让老年人靠近门禁即可自动开门，破解“数字鸿沟”。居民参与志愿服务赚积分，积分可在食堂、购物、充电等场景流通，志愿者从几十人发展到200多人，线上办事占比从15%跃升至67%，平台用户覆盖90%常住人口。楼道投诉量下降82%，矛盾纠纷调解成功率达100%——这套数字治理体系的每一环，都由社区党委牵头把关、党员带头推动落地。
清真寺巷和红龙庙小区，走的是微改造之路。今年夏天，清真寺巷街角的同心游园，移走部分疯长的树木，安装座椅，同步疏导市集摊贩规范出摊，游园重新清爽起来。红龙庙小区同步推进，花坛硬化、新增电动车棚、外置花架供居民摆绿植……“每一项改造前，社区党委都要召集党员和居民代表开好几次议事会。”白沙井社区党委副书记晏瑶说，“党组织把分散的资源整合起来，每一项工程都不大，但都回应了具体诉求。”
激活共治：旁观者变成合伙人
共建共治过程中，人与人的关系也开始发生变化。
红龙庙小区没有物业，作为党组织最末梢的“触角”，82岁的“党员中心户”邓惠芬，成了凝聚群众的强大粘合剂。这位湘绣厂退休老绣女，左腿有残疾，却十年如一日地坚守职责。每周一，十几平方米的客厅里，党员和居民围坐在一起，边吃边聊，谁家婆媳闹矛盾、哪个楼道灯不亮了，小区里的烦心事就在饭桌上悄悄化解。她还主动腾出自家一楼前坪，无偿给社区建宣传栏和活动凉亭。
最具代表性的融合，发生在恒力卡瑞尔。如今顺丰小哥杨勇有了楼宇“移动哨兵”这个新身份，看到电梯灯不亮，马上反馈；发现垃圾桶里烟头冒明火，赶紧扑灭；看到有人发生纠纷，第一时间联系物业调解。
楼宇“红色之家”搭建的治理平台，让“城市奔波者”真正变为“基层治理合伙人”。“以前觉得这些事跟自己没关系，现在觉得楼里的事就是自己的事。”长沙鼎吉物业服务有限公司联合党支部书记、恒力卡瑞尔物业总经理张伟雄说，像杨勇这样的“移动哨兵”楼宇已有8名，累计报送治理信息30余条。
在“党建引领、数智赋能、居民共治”的治理体系下，工农桥社区催生了代际互助——低龄老人通过为高龄老人服务获取积分，已累计服务286人次。平台还开发出“社区管家”等岗位，帮助大学毕业生和宝妈实现家门口就业，目前已累计开发10类岗位，帮助8名居民稳定就业。社区党委对平台规则的全程把关，确保公共收益真正反哺居民：平台与社区自治委员会签订协议，将每日流水1%注入社区建设基金，实现取之于民、用之于民的透明循环。
“城南路基层治理情况复杂，用一种办法去应对所有问题，肯定行不通，但万变不离其宗的是要把党组织的政治优势转化为治理优势，把组织覆盖转化为治理效能，从人心出发，分类施策、精准破题。”城南路街道党工委书记夏菲说。
这便是城南路基层治理的朴素逻辑：先问老百姓需要什么，用实际行动回应需求，当环境变好、服务到位，旁观者变成参与者，陌生人最终变成合伙人。
而贯穿始终的那根红线，是党组织的引领——它体现在入户的脚步里，体现在协商的耐心里，体现在对每一个群体“被看见”的尊重里。
城南路的街巷里，阳光正暖。这座老城区，正一寸一寸地书写新生篇章。