聚焦“梯位”，让幸福生活“一键直达”

　　周春晖

　　芙蓉区属于长沙主城区、老城区，现有多层住宅大部分建于上世纪末且未安装电梯。上下楼出行成为困扰居民尤其是老年人出行的一大难题。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2018年以来，芙蓉区认真落实省市要求，将既有住宅加装电梯作为方便群众的重要民生工程推进落实。特别是今年，以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，进一步聚焦解决关系民生幸福的“梯位”问题。芙蓉区坚持“装电梯让老百姓更方便，让老百姓装电梯更方便”的工作思路，从“装前、装时、装后”三方面同时发力破解难题。半年内完成加装电梯105台，超过去三年安装总量的50%。现累计已建成、正实施的既有住宅加装电梯逾350台，帮助近70个小区、5000余户居民15000余人告别了“爬楼时代”，真正实现幸福感在家门口升级。

　　一、坚持党建引领，破解装前民意统一难

　　既有住宅加装电梯因涉及群众切身利益，各方诉求不同、意见统一难度大。芙蓉区坚持党建引领，夯实基层党组织建设，让党组织和党员在引导群众化解矛盾、统一共识中发挥重要作用。

　　一是筑牢堡垒强核心。建立以社区党组织为核心，小区党支部、业委会、楼栋长等共同参与的协同工作机制。发挥社区党组织战斗堡垒作用，通过红色物业邻里中心、红色文化长廊等红色阵地，带动小区党支部、业委会、楼栋长及时宣传政策、听取诉求、答疑解惑、推介成功案例，促成群众心往一处想、劲往一处使。二是协同推进促同心。搭建区住建局、街道、社区、司法所、小区党员共同协商平台，打造一支“群众听得进、信得过”的党员调解队伍，引导群众采取自愿、自费、自建、自管、自治的工作原则商定加装电梯资金分摊协议、电梯维保管理费分摊方案及财政补贴资金分配方案等。全区累计组织调解会议80余次，接受业务咨询250余次，有效调解电梯矛盾纠纷60余起，实现了调解率和满意率均100%。如文艺路街道某8层楼小区，审批手续办理完毕后，一楼住户因采光权持续阻工，通过社区搭建沟通平台，促成了共识达成。三是基层自治聚民心。将加装电梯的过程作为党组织服务群众、凝聚民心的过程，召集在职党员、群众及物业专业人员，组成了80余支志愿服务团队，面向居民深入宣传引导，广泛征求意见。如通过志愿服务团队广泛宣传，长沙晚报小区在加装电梯过程中，做到居民入户率、知晓率、参与率均达到100%，成为长沙市首个整体成片加装电梯的示范小区。通过既有住宅电梯加装，社区物业党建联建持续加强，“党建引领、多方共治”小区治理架构不断夯实，基层治理体系和治理能力现代化水平得到了进一步提升。

　　二、坚持主动服务，破解装时审批实施难

　　加装电梯涉及规划、建设、消防等多项行政审批，大多数居民群众不具备专业组织实施能力，跑手续费时费心费力。我区以“最多跑一次”改革为牵引，主动服务，强化保障，切实破解电梯加装审批复杂、专业性强等现实难题。

　　一是简化项目审批。出台《长沙市芙蓉区既有多层住宅增设电梯实施方案》，简化前期审批程序，优化项目审批流程，创新建立联审机制。制定联合审批单，精简材料提供，采用一窗受理、多审合一与并联备案，由多头审批转变为“一站式服务”，从资料进窗到准予施工，审批时间缩短至8个工作日，审批环节缩减至6个，审批效率大大提升。针对个别小区建设图纸不齐，无法线上审图等问题，专业部门上门指导，现场勘测，快捷办理电梯加装手续。二是优化加装服务。以楼栋为单位元、以社区为中心、以企业为代表，和联合审批之间构成无缝对接的服务网络，引导各加装小区严格按照签订协议、设计图审与告示公告、并联备案与工程施工、竣工验收与使用登记、建档移交与两金提取的流程推进，实现信息共享，提高办事效率，使加装电梯服务覆盖电梯加装全过程，小区电梯加装从启动到投入使用最快只要8个月。三是强化施工保障。通过建立总包单位备选名录，集中询价电梯企业，公布不同型号的设备价格和免费维保年限，公开加装电梯施工方案、工艺价格，派驻专业人员进行指导等方式，为业主提供“清单式”专业指导。同时，由住建、城管、市监和街道一同分级负责，进行桩基承载力检测、动力检测、主体结构检测，对施工安全开展日常巡查，做到文明施工不扰民，安全生产零事故，切实保障工程质量安全和业主财产权益。

　　三、坚持着眼长远，破解装后维护运营难

　　加装电梯竣工验收后，仍面临着补贴申报、后期管养等难题，我区坚持以“钉钉子”精神，做细做实后续工作，不断巩固提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　一是落实优惠政策。协助居民申报政府补贴，做到早竣工、早申报、早审批、早发放，通过国库集中支付将政策补贴落实到每户每人，一次性发放到位，提前化解可能出现的邻里矛盾纠纷。二是抓实后期运维。针对有物业企业管理的小区，引导业主与物业签订电梯使用管理委托合同，由物业企业提供运行维护管理服务。针对无物业企业管理小区，积极为业主推荐专业维保单位或授权属地社区实施代管，建立电梯维保长效管理机制。三是压实职能职责。住建、市监等相关部门定期组织开展电梯安全检查，每日派出3名工作人员随机对安装并投入使用的既有多层住宅加装电梯进行现场巡查，在电梯设备维保、技术问题解决、施工质量监督上提前介入、专业指导，降低安全风险，提高运行质量。同时，定期组织电梯维保工作会议，对相关安全责任人以及维保单位进行专业培训，持续提升安全管理水平。

　　既有多层住宅增设电梯是老百姓身边的“微建设”，更是“大民生”。下阶段，芙蓉区将继续坚持以“业主自愿、政府指导、依法监管、确保安全”为原则，多渠道调动业主积极性，多方式破解群众矛盾，积极推动“应装尽装，愿装就装”，真正把群众关心的“梯位”问题办好、办实，办到百姓心坎上。

　　（作者系中共长沙市芙蓉区委书记）