芙蓉区法院：两年多诉前调解案件3万余件，成功率逾七成

长沙晚报掌上长沙1月9日讯（全媒体记者 颜家文 通讯员 谢丹）“一般闹矛盾的都是80后、90后，我是过来人，能够帮他们冰释前嫌，感觉自己是一位热心红娘，真好！”

魏建莲是长沙市芙蓉区法院特邀的一名调解员，对婚姻纠纷有着丰富的调解经验。2021年，经她调解和好的离婚纠纷就有11件，如今，芙蓉区遇到难调的离婚纠纷，通常第一个就想到魏建莲。

在无数魏建莲们的努力下，2019年9月以来，芙蓉区法院共计委托诉前调解案件30870件，调解成功22956件，调解成功率74%。

人少案多是芙蓉区法院近年来碰到的一个大难题。怎样才能把法院带出困局，缓解办案人员繁重的压力？

2019年以来，芙蓉区坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，尝试打通群众参与基层社会治理的制度化渠道，有序引导社会力量参与诉前调解，构建起党委领导、法院主推、部门配合、全域支持的多元解纷体系，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，发展新时代“枫桥经验”。

全面摸底精准发力，明确“调哪里”。芙蓉区辖区内聚集了全国五大银行的省级分行和金融监管总部机构，金融机构数量居全省首位，年均受理金融案件占全市9个基层法院全部金融案件总数一半以上。2020年12月，芙蓉区在中信银行信用卡中心长沙分中心成立并运行全省首家“驻银行诉源治理工作站”，至今已引导银行和客户化解信用卡纠纷8000余起，全部纠纷未进入诉讼程序。

针对医患纠纷，成立首家“医疗纠纷诉源治理工作站”。服务区域经济发展，成立“驻自贸区诉源治理工作站”。针对邻里间的民事纠纷，成立长沙市首个社区“诉源治理工作站”……迄今，芙蓉区法院已在全区13个街道81个社区成立94个“诉源治理工作站”和“诉源治理调解点”。

因人而异精准施治，明确“谁来调”。调解员是矛盾纠纷调解的核心和关键，据介绍，2019年以来，芙蓉区法院共择优选任68余名特邀调解员，特约调解组织达31个。在社区调解点，退休法官、退休领导、退休老党员是调解队伍中的高手，由党员志愿者们组成的网格员，能够及时了解居民诉求并进行汇总，协助进行诉前调解工作。同时，该院还广泛吸收公证处、律师事务所、人民调解委员会、人大代表、政协委员等多方社会力量参与多元解纷，2019年9月以来，共计委托诉前调解案件30870件。

整合资源多元保障，决定“如何调”。借力信息技术，积极运用“闪信+”送达，探索推动金融领域诉源治理，开发运行全省首个“芙蓉金融类案智慧审判平台”。深度整合各方资源，积极争取区委和区平安办大力支持，拨付专门经费，确定每年实际拨付不少于100万元的诉源治理多元解纷经费，提高调解员的积极性。逐步建立长效机制，长期招聘热心公益的社会各界人士特别是法律从业人员，在长沙市律师协会的大力支持下，从每个律所吸纳一名律师加入法院的律师调解工作队伍，引入竞争评价机制，律协和法院无缝配合共同推进律师调解工作。多元解纷体系的逐步构建，有效减缓了一审新收民事案件逐年上升的势头。