就地回迁开启新生活！长沙天心区239套新房静待居民回家

　　长沙晚报全媒体记者 洪虹

　　初冬的长沙天气晴好，暖阳高照。

　　近日，天心区金盆岭街道天剑社区沙湖村片区居民郭燕林和邻居们一道，参观了即将回迁的新房，大家一年多的渴盼终于照进现实，“房子真漂亮！”

　　去年9月，天心区金盆岭街道创新探索以统筹重建模式破局沙湖村片区自建房整治，长沙晚报对此进行了重点报道。该项目因生动诠释了“人民至上、生命至上”理念而引发强烈社会反响，得到省市高度肯定，住建部也将这个案例向全国进行了推广。

　　一年多过去，这个重建项目进展如何？

　　日前，记者跟随居民一起，再次来到沙湖村片区天剑路，看到曾经密密麻麻的危房消失无踪，5栋时尚大气的新楼拔地而起，239套新房静待居民回家。

　　直面“四个难以想象”

　　说起沙湖村片区扫把塘，它是老长沙的一部分：处于中心城区，街巷蜿蜒，自建房屋密集，一些房屋甚至可追溯至上世纪50、60年代；它也是一部分进城务工人员、外卖小哥等新长沙人落脚的第一站，这里交通方便，租金便宜，配套几乎没有短板。

　　然而，随着时间的推移，这里成了长沙最大规模的自建房片区之一。数十年间，居民私自加层改建，24.46亩的土地上竟有157栋自建房，违建达到4万平方米；自建房七成用于经营，衍生出了84个门面、2300间出租房，聚集了5200多名流动人口。

　　更令人担忧的是，这里的C级和D级危房占比达63%，没有任何消防配套，被长沙挂牌为重大火灾隐患整治区域。

　　当地居民的安全感、幸福感因此大大下降。上世纪80年代嫁到这里的吴金明，这些年靠着加建的房间做起宾馆生意，每月租金收入超过1万元。然而，房间再多也无法阻挡她在别处买房居住，“这里环境差，还发生过几次小火灾，太不安全了。”

　　“密集程度难以想象、违建程度难以想象、危险程度难以想象、整治的复杂程度难以想象。”翻看手机相册里的老照片，金盆岭街道党工委副书记、办事处主任江宇说，“四个难以想象”让这里成为长沙自建房安全专项整治中的“硬骨头”。

　　一方面，这里的隐患如悬顶之剑，整治刻不容缓；另一方面，项目只有2.6亩左右可以用作开发，没有开发商愿意做亏本买卖；再一方面，沙湖村片区老百姓祖祖辈辈生活、经营在此，如何让他们告别过去，重新安居乐业？

　　创新模式探索根本性的解答

　　天心区认识到，这个片区的安全，不是一时整治的安全，必须对这个片区长久的安全，对老百姓的居住生活，对项目规划、资金解决和如何操作落地作一个根本性的解答。

　　在市委、市政府的坚强领导下，天心区针对沙湖村片区成片自建房危房及衍生安全问题，特别组织了专班探索整治模式。

　　市、区17个部门协同探索，天心区委书记、区长和项目指挥长牵头开了100多次办公会，最终“统筹重建”这四个字进入专班视野。

　　知易行难。

　　有居民主张违建也是自有产权。本着依法依规、公平对待的原则，专班聘请专业测绘公司上门勘察测量，并对照历史资料、卫星航拍图进行权属调查，确保产权真实性、准确性、完整性，以确保大家的合法利益最大化；

　　有居民提出要参与新房设计。天心区多次召开居民代表大会，60余次易稿，最终打磨出了《沙湖村片区统筹重建设计方案》，解决了天剑路路幅拓宽、片区绿化增加、公共设施配套等堵点难点问题；

　　有居民想少花钱住新房。天心区反复测算，按照爱心援建、力争平衡的原则，严格控制项目成本，为居民提供“以面换面”回迁政策。居民可按照原有确权面积免费置换新房面积，如确权面积不足新房面积，差额部分仅需按照建筑成本补缴费用。经测算，超过九成居民只需花费数万元就能回迁新居。

　　“面对这些难题，面对居民们的需求和渴盼，我们选择了最笨也是最好的办法。”江宇说，街道11名班子成员全部投入项目，30余名党员、50余名志愿者主动请缨。危房腾空最关键的几个月，专班工作人员全员无休。

　　在街巷路灯下，在居民家里，在需求对接会中，居民们被感动，意见逐渐统一。

　　吴金明第一批在统筹重建协议上签字。临街经营小超市和租房业务的刘应辉，也作别过去，准备迎接新生活。

　　去年8月，片区的157栋自建房、17栋公房及单位自管产权房开始拆除；9月，天心区委、区政府明确由天心城发集团作为项目业主单位，由省建六公司作为项目施工单位，启动重建。

　　人性关怀让幸福更具象

　　重建工作启动后，“人民城市人民建、人民城市为人民”的故事接续上演，居民们的期盼正成为现实。

　　走进小区，五栋新建的白色房屋一字排开、错落有致，外立面简约、大气又不失时尚。楼下，工人正抓紧进行绿化，完善配套。电梯上楼，60㎡、80㎡、100㎡三种户型设计，清清爽爽，得房率均比市面上同等面积的户型高不少。

　　“我们这里有两个地铁站呢，往北是南湖路，往南是侯家塘，走路都只要几分钟”“还有仰天湖小学、中雅培粹学校”“贺龙体育场离我们这里也很近”……

　　居民们边走边看，边看边拍，心情从怀疑变成激动，未来的幸福日子也越发具象了。

　　“为确保居住舒适度，新房楼层特意只设计了18层和16层两种，按进展，新房这个岁末年初可以交付。”项目施工方经理龚正柱介绍，项目包括三栋住宅和两栋社区用房，社区用房会建社区卫生服务站、文化活动站、居家养老服务中心，还建设了150个地下停车位、划分了100余个地面停车位，增设了电动车充电雨棚，将有效缓解居民“停车难”“充电难”。

　　搬进新家后，街道和社区还会为大家提供一站式服务。金盆岭街道党工委委员、组宣委员巩铂予介绍，针对自建房回迁居民，小区物业费全免，地下停车位免费开放，“街道近期还会组织自建房业主看房和集中选房，商业配套部分也会听取大家的想法不断优化，对外停车收费、电梯广告等收入用来服务小区建设。”

　　更多的温暖彰显在对困难居民的人性关照上。

　　天剑社区党委书记田淇元深有感触，片区的经营户多，但困难群众也不少，必须主动做好服务。

　　为此，街道、社区专门制定了困难群众救助帮扶办法，充分发挥街道公益基金的作用。对于搬家有困难的老人，安排工作人员、搬家公司一起帮忙；为生活困难他处无房的32户家庭安排周转用房；对34户生活困难家庭进行救助帮扶，帮助部分家庭找到了周边合适的就业岗位……

　　片区未拆除之前，53岁的残障人士郭燕林和儿子郭伟居住在不到29平方米的棚屋里，环境恶劣，随时有垮塌风险。郭燕林身患小儿麻痹症、心脏病、高血压、糖尿病等多种疾病，郭伟也被克罗恩病缠身，家庭十分困难。

　　在街道和社区的帮助下，这一年多时间，郭燕林一家不仅免费住上了宽敞明亮的过渡房，接下来，母子俩还将获得相关补贴，搬进新家。

　　坐着轮椅参观完新居后，郭燕林告诉记者：“心里暖乎乎的，以后的日子肯定会热乎乎的！”