望城：铸就高质量发展排头兵

　　朱华 周程翔

　　刚刚过去的2020年是不平凡的一年，对于望城区国企来说也是脱胎换骨的一年。他们因改革而兴，因转型而旺，积极践行“三高四新”战略，奋力建设现代化新望城，展现了非凡的国企担当：

　　16家平台公司剥离政府融资职能，整合为3家区管国有企业；望城区水利投资发展集团有限公司（以下简称“望城水投集团”）成为全省首家退出融资平台管理名录的区县级国有企业；园区体制改革实现两园深度融合，望城经开区进一步做大做强；望城区城市建设投资集团有限公司（以下简称“望城城投集团”）、望城区经开区投资建设集团有限公司（以下简称“望城经开集团”）信用评级提升至AA+，市场竞争力、抗风险能力不断提高……根据中央部署国企改革三年行动方案（2020-2022年），望城区以理念转变适应形势发展，以思路更新推动工作创新，锐意改革抓发展，坚持用制度创新突破发展的难点堵点痛点，着力破难点、补短板、强筋骨，充分释放国企活力，望城国企改革工作硕果累累。

　　“全力推动国有企业做大做强，不断提高其市场竞争力，实现转型创新发展，为加快建设美丽强盛幸福的现代化新望城贡献更大力量。”望城区委书记刘拥兵表示，立足发展新阶段，要坚持发展新理念，融入发展新格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　“瘦身健体”增强国企竞争力

　　聚焦主责主业，健全市场化经营机制，是国企提高核心竞争力的关键所在。为此，“减脂增肌”“瘦身健体”成为望城区国企改革的第一个“小目标”。

　　望城区坚持市场运营、错位发展，聚焦城市建设、文旅资源运营、涉水资源开发、产业培育等重点，进一步明晰了望城城投集团、水投集团、经开集团的发展定位，推动由功能类逐步向竞争类国企转变，同时打出了一系列改革“组合拳”：

　　市场化转型进一步推进。望城区将望城城投集团、望城水投集团从区基础设施建设投资管理中心、水利建设投资管理中心剥离，领导班子转变为区管国企干部，其他体制内人员按照身份对等原则完成转隶，除此之外，大力采用市场化选人用人机制，实行差异化薪酬、契约化管理等，实现员工“能进能出”，收入“能增能减”，干部“能上能下”，激发创新发展动能。

　　国企治理进一步优化。制定国企“三会一层”议事规则，优化部室人员配置，建立定岗定员、以岗定责、以岗定薪的管理机制。指导国企健全项目投资、工程建设、财务管理、人力资源管理、融资担保等内部管理制度，搭建了分工协作、规范经营的内部管理体系。

　　融资能力进一步提升。始终把防范金融风险放到重要位置，全面梳理国有资产资源，将第一批权证齐全政府经营性资产划转至望城城投集团，将铜官片区、黑麋峰森林公园的部分国有资产有偿转让至望城水投集团，进一步做实国有资本，望城城投集团及经开集团主体信用评级再提升。

　　一系列大刀阔斧的改革举措推动下，望城国企在阵痛中蜕变，在蜕变中升华，迎来了万象更新的大好局面。

　　运营提效立起区域发展“顶梁柱”

　　国企是经济社会发展的“顶梁柱”，国企转型升级带来的反哺则是城市飞速发展进步：

　　他们投身城乡建设助力现代化新城建设。

　　望城区自主建设的普瑞隧道顺利通车，破解了困扰片区发展的瓶颈难题。香炉洲大桥项目从启动到实现EPC招标定队，仅用了不到10个月时间。大泽湖生态智慧城闪亮登场，海归小镇应运而生。高铁西城震撼开启，城市西客厅、对外新门户加快形成。此外，2020年城投集团还承担并完成了永通大道、张家湖东路、枫树路一期、八曲河路等28个项目；明德美琪学校、金潇小学、长月思源学校如期交付，为望城孩子再增数千学位，进一步提升了城市温度。

　　他们深挖文旅资源打造新的增长极。

　　铜官片区激情开跑，文旅产业振翅高飞，各路客商纷至沓来，一江两岸风起云涌。在铜官街道潭州社区，高端民宿“五号山谷”即将面世，原本落后破旧的村落已经变得诗意盎然、别具一格；铜官片区的太丰垸，以智慧农业、文化旅游为核心的千亩现代农业公园呼之欲出，春暖花开之际即将开园迎客。

　　“以‘一园三区’新格局为指引，2020年我们狠抓铜官文旅片区、靖港古镇二期开发等文旅产业运营，推动望城文旅产业实现高质量发展。”望城水投集团负责人介绍，公司以打造区域一流的综合产业投资发展集团为目标，着力推进重大水利基础设施建设，助力大众垸防洪闭合圈成型，做强砂石等涉水资源产业和临江临水片区综合开发，开展了紫鑫现代服务产业基地等多元化投资，市场运营能力稳步提升。

　　他们精准施策助推千亿级智能产业链崛起。

　　7月底，望城经开集团以开发性金融模式建设的40万平方米专业化厂房全面投入运营，筑巢引凤的效果明显，短短几个月里，新视电子、德赛电池、瑶华半导体等十余个项目顺利投产。该公司还自建了智能终端双创孵化基地、华为HUB仓等标准化厂房项目约70万平方米，既为千亿级智能终端产业群的崛起助力，自身经营收入也有望突破2亿元。

　　此外，该公司大力实施“以融促产”战略，出资参股上海金浦智造、玖玥泉先进制造业等基金，探索组建规模为20亿元的高新产业投资基金，并且以直投的方式入股了联智科技、贝迪电子等拟上市企业，更好助力产业发展。

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　　如今在望城，以“一园三区”为牵引，现代化新城区定位深入人心，乡村振兴战略深入实施，两岸协调发展、城乡统筹推进的新格局加快形成。

　　“管严+放活”护航国企行稳致远

　　2021年是“十四五”的开局之年，做好今年工作至关重要。如何实现国企保值增值，实现高质量发展和高效率监管，是国企改革领域正面临的重大课题。望城实行了一系列的探索，不断创新监管手段，在提质增效升级上取得新突破，实现既“管严”又“放活”，保证经济航船行稳致远。

　　坚持党建引领夯实发展基础。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。在望城区委组织部和望城区国有资产事务中心指导下，望城城投集团、望城水投集团、望城经开集团相继成立党委会（党总支），实现党委书记（党总支书记）、法人代表、董事长“一肩挑”，推动国企党员干部带头抓改革、潜心抓经营，提升国企自身竞争力。同时，还率先在望城城投集团推进国企党员分类管理试点工作，推进党建工作与企业生产经营互融互进、同频共振，努力开创国企改革发展新局面。

　　完善考核制度激发企业活力。望城区通过强化投融资、担保、财务、薪酬等关键环节管控，加快构建“1+N”国企监管制度体系，出台了《长沙市望城区区管国有企业经营业绩考核实施细则（试行）》，建立了望城城投集团和水投集团2020年度的考核指标体系，涵盖经济收益、风险防控、重点任务、党建等近40项指标，进一步压实国企谋发展、促转型的主体责任。

　　打造“智慧国资”完善动态监管体系。望城区国有资产事务中心聚焦人力资源、资产负债、财务收支、项目投资、产权管理等重点，年底前上线运行国企监管信息化平台，推动国企监管朝更精、更细、更全方向迈进。

　　未来可期，前景无量。望城区国有资产事务中心负责人介绍，下一步将强化融资项目包装策划储备，采取发行企业债、中期票据、PPN等方式，主动对接资本市场，探索资产证券化新路径，降低融资成本，提升融资能力。盘活砂石渣土、停车场（位）等经营性资产资源，开拓环保新能源等新兴产业，推进市场化运营。探索国有企业联合社会资本开展混合所有制改革，推进转型创新发展。

　　站在“两个一百年”的历史交汇点、“十四五”的崭新起点上，望城国企将聚力践行“三高四新”战略，助力望城打造智能制造新高地、创新开放新窗口、智慧城市新标杆、乡村振兴新样板、美丽幸福新家园！