一张网一朵云：网住烦心事，云连民心桥

　　长沙晚报掌上长沙3月11日讯 据观潮的螃蟹消息 这里，有一张“网”，不打鱼，网的是居民家里的烦心事、操心事；这里，有一朵“云”，不下雨，管的是百姓的急、难、愁、盼。这张网就是“互联网+基层社会治理”，这朵云是“网上群众工作云”，还是全国第一朵。

　　长沙县一张“网”一朵“云”构建起了基层治理的“星沙模式”，把“从群众中来，到群众中去”的工作观延伸到网络平台，实现人民群众需求和党委政府服务之间的精准实时对接。

　　“江山就是人民，人民就是江山。”在党史学习教育动员大会上，习近平总书记这句话道出了颠扑不破的深刻道理。长沙市委常委、长沙经济技术开发区党工委书记、长沙县委书记沈裕谋在红网《问政湖南》的留言量、回复量、回复率综合排名中一直稳居前三，沈裕谋深情地说：“只有让每一个民评民说能被关注，让每一个民情民意都能被重视，让每一个民怨民痛能被化解，我们才有理由和资格说：让奋斗定义我们的幸福。才能满足群众实际生活需求、切实增强群众幸福感、获得感。”

　　观潮君发现，长沙县坚持“科技十制度十网上网下群众路线”，借助一种更为快捷便利交互共享的方式，走好网络群众路线，在第一时间为民众办实事，让民众更有获得感，从而不断延长党群、干群的信任半径。

　　“一网整合”

　　新时代网络群众路线新探索

　　船到中流浪更急、人到半山路更陡。长沙县作为高质量发展的中西部“模范生”，经济发展越快，改革越是进入“深水区”，基层社会矛盾问题也更快更早显现，打通治理的“最后一公里”，激发基层治理的效能更为迫切。

　　长沙县运用“互联网+”基层社会治理方式，探索“互联网+党建‘五零’（治安零发案、居民零上访、安全零事故、建筑零违章、环境零污染）”，采用O2O服务模式，实现群众线上“点菜下单”、党员干部线下“接单服务”。搭建“长沙县党建O2O”微信公众号，连通全县18个镇街公众号，全县共组建县镇村组四级微信群2768个，圈粉20多万人，一个共建共享基层社会治理标杆正在这里崛起。

　　村组财务“张榜上网”。在黄兴会展经济区，观潮君发现，这里不仅村（社区）财务公开，村民小组的财务也实现了公开。借助大数据技术和移动互联网，村民们能在手机上轻松核实村组财务公开内容、紧盯各项惠民富民政策的落实，这也撬动着基层治理体系和治理能力现代化的“最后一米”变革。

　　长沙县借助“互联网+监督”，一方面监督关口前移，做好报账手续审核，确保收支无遗漏；另一方面，引导群众通过平台在“线上”对村级各项资金使用、发放情况进行实时监督，确保村组财务在阳光下运行。给村干部“小微权力”套上“紧箍咒”，让人民群众在正风反腐中有更多的获得感，也让基层干部丝毫不敢大意。

　　长沙县携手湖南红网新媒体集团创建了全国首个网上群众工作部，整合网络、电话、客户端、微信等“多位一体”受理方式，研发了全国第一朵“网上群众工作云”平台，实现全网留言一“网”抓取，民意汇聚云平台；一“键”转办，分类处理解难题；一“线”链接，建议直达决策层；一“部”处理，满意率稳居高位。网上有人看，网下有人办，使人民群众成为提升城市基层治理体系效能的动力源泉。

　　网上群众工作云平台整合了红网《百姓呼声》《问政湖南》、12345市民热线、县城管热线、县执法局服务热线、党建O2O、各镇（街道）、县直各单位政务微信矩阵等资源，进一步完善网站、电话、移动客户端、微信“多位一体”的受理方式，形成了“一个平台统一协调、5个渠道共同受理、各个部门归口承办”的运行模式，让群众办事由“多头跑路”向“一站办结”转变，真正实现让信息多跑路，群众少跑腿。

　　“一键响应”

　　件件有着落事事有回音

　　“键对键”线上听呼声，更须“面对面”线下办实事，才能实现线上线下一体化的为民解忧。长沙县委常委、宣传部长杨溢介绍，一条龙全程办理工作链条，让“有问必答、有诉必应、有难必帮”落地有声，让解决民生难事有图有音。

　　群众网上“下单”，部门线下“秒办”。长沙县网上群众工作云平台全面整合公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、城乡建设、交通运输等23个领域1567项行政处罚权及强制权，建立了一支“主动做到、随叫随到、不叫也到、处置周到”“24.30”全天候、365天执法为民不打烊的队伍，并夯实基层，下沉力量，依托镇街网格，构筑起“街道吹哨、部门报到”的良好运行机制和保障机制，打通“县级平台-街道-社区-网格”全路径贯通体系，实现了由“单一领域”向“全域覆盖”“分散交叉”向“集中统一”的嬗变。

　　“网上群众工作云”通过整合的渠道汇聚网上群众诉求，通过云平台转办职能部门归类整理、处理诉求，让老百姓足不出户、轻点鼠标，就可以表达诉求，“网来网去”中一个个民生问题得以迅速解决。

　　网友投诉夜宵店油烟扰民，长沙县行政执法局通过线下调查核查，现该门店已安装油烟净化器及专用管道。问题的及时解决守护了周边群众的宜居环境。

　　网友建议图书馆能够延长夜间开放时间，方便市民休闲、学习。县文旅局调研后，不到半年，5个24小时自助服务的“悦读空间”正式开放。

　　杨先生在红网《百姓呼声》上反映某房地产公司不退订金，希望得到有关部门的帮助。经过长沙县网上群众工作部转办，长沙县市场监督管理局线下调解，问题迅速得到解决。“1万2千元订金已顺利退回，非常感谢。”杨先生对平台和单位的及时督办深表感谢，还专门送来了锦旗。

　　“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，用网络走群众路线，“网”罗了社情民意，也“网”住了民生福祉。

　　“一龙管水”

　　激活基层治理一池春水

　　在过去的网格化治理中，各个网格实际上各自为战，职责交叉，“留白”不少。“网格林立，却做不到资源共享、信息互通，结果就是人没少派、钱没少花、事还没办好。”星沙街道党工委委员、办事处副主任陈中山介绍。

　　如何让基层治理真正实现“人在网中走、事在网中办、矛盾纠纷网中化解”？星沙街道的干部认为，关键是要科学梳理网格化治理流程，让“末梢”也能资源充足、反应灵敏，“大脑”更能做到部门联动、高效处置。

　　怎么办？长沙县想到了做减法，将治理资源向基层下沉，变“多网”为“一网”，实现基层问题、群众诉求“一网兜住、一网打尽”。

　　星沙街道全面对接群众需求，精准设计工作载体，精细开展治理服务，将网格化系统平台与市民热线12345、长沙县网上群众工作部、县城管数字化平台、天网视频等多个平台数据互通，实现“五网合一”，探索实现问题处理“六步闭环”，让“小事不出格、办事不用跑”。

　　“星沙街道将23个社区多名原本分散在多个部门网格的治理力量，比如说城管协管员、综治巡逻员、食药监协管员，转身份、变职责，统一聘为社区专职平安员，全部进入全区172个社会治理网格，充实基层治理力量。”陈中山说，平安员集信息采集、矛盾调解、隐患排查、为民服务等职责于一身，“一格多员、一员多用”。

　　变“九龙治水”为“一龙管水”，变“多网”为“一网”让网格员队伍从部门“方面军”变成社区“集团军”，基层干部的力量就此攥成了拳头。

　　一张“网”一朵“云”构建起基层治理的“星沙模式”，激起“一池春水”，一“网”情深，让党的声音“一喊到底”，“一键响应”，让百姓件件诉求有回音。

　　流动的是数据，畅通的是人心。一张“网”一朵“云”打通“服务群众最后一米”，使群众体验感、参与感不断提升。