横市 唱好“重头戏” 描绘新画卷

　　乡镇名片

　　位于宁乡中北部、三江交汇处的横市镇，曾是宁乡前身新阳县、新康县的县治所在。史料记载，宋太平兴国二年（977年）置宁乡县后，县治移到玉潭，但小镇仍是由玉潭总铺至安化驿道的一个重要递铺，俗称横铺子，于是就有了横市之名。

　　作为宁乡深入西部腹地的交通区位桥头堡，横市镇是连接西部九乡镇的交通咽喉，镇域内有G234、宁横公路、灰黄旅游线等“三横三纵”交通网络，洛湛铁路南北贯穿并设有国家二级客货站，益娄高速在此设有出入口。

　　古镇文脉源远流长，始建于1863年的云山书院至今依旧书声琅琅，何叔衡、谢觉哉等“宁乡四髯”曾在此教学，培养了大批革命志士，也是毛泽东青年游学路上的重要一站，是省级文物保护单位。目前，云山书院打造了“湘中革命的摇篮”展示陈列馆，计划申报长沙市爱国主义教育基地。

　　李佳 王治国 钟竞洋 张禹

　　走进横市镇的集镇田野，一幅欣欣向荣的乡村振兴发展美丽画卷展现眼前，令人心旷神怡目不暇接。界头村的“烟稻轮作”为村民带来丰厚收益，800亩无花果基地在宁乡首屈一指，去年村集体经济收入达到70多万元；仁桥村三连片的美丽宜居村庄，让村民们推窗见景，出门就如同漫步在公园；曾经的省级贫困村成功“摘帽”，望北峰村如今蔬果满园，特色艾叶种植成为飘香新名片……

　　“去年全镇12个村（社区）集体经济收入均超过20万元，计划到‘十四五’末，实现村级集体经济收入50万元以上。”横市镇党委书记贺向阳表示，在市委市政府的正确领导下，横市镇积极贯彻省委、长沙市委“强省会”战略和宁乡市委建设“工业强市，幸福宁乡”战略，紧紧围绕“建设现代农业强镇、打造湘中物流重镇”发展目标，坚持党建引领聚合力，团结和带领全镇广大党员和干部群众克难奋进，初步构建除了和谐、幸福、秀美的新横市形象。

　　“今年是实施‘强省会’战略重大决策的第一年，同时迎来党的二十大盛会，做好今年的工作尤为重要。”横市镇党委副书记、镇长王宁波表示，将坚持稳中求进总基调、落实创新实干总要求，进一步做细做实各项工作，在乡村振兴中走在前列，在创新社会治理中走在前列，在加强政府自身建设中走在前列。

　　抬高坐标，铆足干劲，展现奋勇争先的横市形象

　　今年7月以来晴热少雨，横市镇推进宁乡市党员“三亮三比”行动，提前策划实施抗旱保粮工作，将旱情影响降到最低。界头村党总支书记、村主任王干秋介绍，支村“两委”发动20多名党员，连续三天冒酷暑给1000多米主干渠清淤除杂，利用铁冲水库、废弃矿坑引水，推进“百井万米”工程打深井5口，保证了烟叶和中稻的顺利收割，得到种植大户、村民们的连声点赞。

　　事在人为，横市镇在与最优者对标、与最强者比拼中不断创新工作局面、刷新横市形象。

　　2020年，横市镇主动承接宁乡市村（社区）班子换届选举试点工作，以选好未来五年乡村振兴带头人为目标，最终实现村（社区）党组织书记、主任100%一肩挑，“两委”班子“两下降一提高”（即支部书记、“两委”班子成员平均年龄较上届分别下降7周岁和10周岁，村干部学历文化程度大幅度提高，大专以上学历占52.4%）。

　　全镇建立村（社区）干部“双月一主题，双月一培训”机制，开展导师帮带等形式，全面加强村干部队伍能力素质。创新实行镇对村“三进三实”考核工作机制，村干部优劣由群众评议，实行“一人一档”管理、“末位甄别制”，不断增强村干部的危机意识和忧患意识，提高村干部干事创业的积极性和主动性。

　　横市镇牢牢树立党建引领的旗帜，坚持以“五个”创新为抓手，引领基层治理机制。包括：创新宣讲模式，充分利用现有红色资源，开设云山书院大讲堂和村（社区）屋场课堂；创新支部工作新制度，在合并村实行下属支部赋能，构建机关支部、两新支部与合并村支部共建机制，推行非合并村支部竞赛争先夺旗制度；创新基层管党治党新机制，严格村务监督，建立村干部个人廉政档案；创新基层党员干部培训考核办法，实施机关干部周五大讲堂活动和村（社区）干部“双月”培训机制，尤其在流动党员中，开展“我向支部微汇报”活动；创新基层治理新经验，建立市、镇代表委员工作站。

　　立足实际，抢抓机遇，打造百花齐放的横市特色

　　“等到11月初，果园的黄金贡柚、冰糖橙、砂糖橘都会成熟，欢迎大家来品尝！”在仁桥村黄金塘组九爷果园，种植大户、老党员叶果敏正在打理着满树的果子。目前，他种植的60亩果园进入了丰果期，口感好、甜度高的鲜果吸引了村民、游客前来采摘，一年产值达到三四十万元。

　　据横市镇水管站站长潘向阳介绍，针对仁桥、界头、铁冲等村土质好的特点，以省农科院科研基地为技术支持，请湖南农业大学教授卢晓鹏等专家筛选果树品种，通过走访三村群众，发动近500户农户自由选择水果品种和种植面积，规划打造“四季果园”，包括黄桃、香水梨、黄金梨、甜脆桃、十月红桃、黄金贡柚等。按照镇党委、政府的乡村振兴思路，通过“面向市场，规模适当，量力而行，尽力而为”的原则，将产业落到实处，坚持走市场化道路，实现“群众增收、镇村增收、企业增收”的三赢。

　　在界头村的无花果种植基地，长沙市穗宝农业科技有限公司生产负责人伦见发介绍，公司从2019年下半年发展种植，目前已有800亩果园，高品质鲜果销售到山姆、京东等，干果也是供不应求，还能解决80多名本地劳动力的就业。

　　发展才是硬道理，横市镇在不断挖掘资源优势中打造特色产业。据介绍，横市镇按照“一镇一特、一村一品”的原则发展现代农业，构建“一带一圈”（1万亩高效农业烟稻轮作产业带、5000亩特色蔬果种植和文旅休闲产业圈）产业格局，打造特色“蔬果小镇”。

　　唱好烟叶和蔬菜种植两大“重头戏”。2021年，种植烟叶9034亩，实现烟叶总收入3670万元，乡村两级增收384万元，面积、产量建设效益连续三年保持宁乡市第一，黄金叶合作社被评为“湖南省民生实事合作社”。

　　2022年，横市镇种植烟叶1.2万亩，种植面积在长沙各乡镇中名列前茅。以烟叶产业为基础，带动发展一、二、三产业，实现烟区综合体建设。同时，优化“烟叶+优质稻”的高效烟稻轮作，实现品种统一、优质高效，形成横市镇的“烟后稻”品牌，并将水稻发展成定单农业，进行定点收购与销售。相关负责人透露，横市镇将继续推行专业化管理服务，有效提升烟叶质量，打造横市烟叶品牌，争取2023年全国烟叶生产现场观摩会在该镇召开。

　　同时，横市镇种植蔬菜6500亩，产品远销新加坡、香港。利用农业产业特色和“云山书院”红色资源优势，开发了集红色教育、绿色休闲观光为一体的“双色”旅游路线。各村（社区）通过成立农业合作社发展特色产业项目，成功打造“横铺子”“望北印象”两大品牌，形成了“界头无花果”“望北峰艾叶”“云山吊瓜子”“利民杨梅”“关圣手工粉”等“一村一品”工程。正大集团百万头生猪产业链项目落地金丰村、界头村，为该镇养殖产业发展注入一剂强心针。

　　曾经横市镇以烟花鞭炮为主导产业，现在立足市场，淘汰落后烟花鞭炮企业、小作坊15家，工业产业向电子、包装、特色农产品加工等多品类发展，涌现了鑫宇机械厂、钰凌雅俊电子厂、星星包装厂、雅致包装厂等多家规模企业。长沙聚合力药业有限公司更是对废弃鞭炮厂房进行整顿修理，打造出了集“艾叶”种植、生产、加工、销售、养生体验为一体的绿色农业企业。

　　与此同时，完成农产品物流园提质改造，现储备仓容达4万吨，年吞吐量可达35万吨，基本满足宁乡中西部乡镇农产品储存及中转，带动了宁乡西部地区的发展与崛起。

　　笃定初心，凝聚民心，汇集干群齐心的横市力量

　　民心是最大的政治，横市镇在不断增进民生福祉中密切干群关系，凝聚强大合力。

　　“干好基层工作，我们靠的是实干、苦干和责任心强。”走在新近建成的美丽宜居村庄黑亮的柏油路上，仁桥村党总支书记、村主任朱保阳介绍，该村131名党员分成了5个党支部，带头发展产业、建设美丽屋场。

　　2021年，仁桥村建设仁冲湾、水牛坝、黄金塘3个美丽宜居村庄，党员发挥了带头示范作用。在仁冲湾美丽屋场的建设过程中，65岁的党员邓国辉每天上门入户做工作，让原来一个500平方米的养猪场变成了清水池塘，成为村民们散步休闲的好去处。

　　守护绿水青山。重拳出击治理非法挖砂采石，加大力度打击沩、楚江河段等重点地段的非法采砂行为。成功创建长沙市小微水体管护示范片区1处，4座水库成功申报长沙市100座满意型水库。“逢十大清扫”常态化开展，打造完成长沙市级垃圾分类示范村6个，垃圾分类减量率达70%。2020年成功创建长沙市人居环境整治“优秀乡镇”，云山村获评长沙市美丽乡村示范村。2021年，全镇6个村建设的15个美丽宜居村庄全部顺利通过上级验收。

　　建设民生项目。在脱贫攻坚战中，实施易地扶贫搬迁，政府总共投入2100万元，在繁华集镇选址建设“千手爱心大屋”项目，实现易地搬迁共145户449人，为宁乡市搬迁户数、人数最多的乡镇。高质量建成了省级百所芙蓉学校——横市芙蓉中学，对横市中学（原）、铁冲小学、界头小学、滩山小学、横市中心小学5所中小学校进行了标准化建设。12个村级卫生室全部完成改扩建，村级文化广场覆盖率达100%，农家书屋全部进行提质改造。在宁乡市率先开展“希望小屋”青少年关爱项目，长株潭现场推进会在该镇召开。农村饮水安全工程总入户数目前达7505户，居全市乡镇第一。另外，打造长沙市“四好”农村公路两条。

　　举办凝心活动。举办精准扶贫“爱心赶集”4次，助销农副产品60万元以上，还助力残疾人画师肖明在长沙市后湖艺术园举办“圆梦——扶贫公益画展”，成为精准扶贫的一段佳话。另外，举办群众文化艺术节、农民运动会、杨梅采摘节等文化活动，丰富人民群众文化生活，获得了很好的社会反响。

　　扛牢责任、守牢底线，夯实和谐发展的横市根基

　　没有想象中的双方对峙，没有情绪激动的唇枪舌战，甚至没有拆违时的尘土飞扬……5月底的一天，横市镇一栋位于国道G234旁边的三层老旧危房安然倒地，国道如织车流和周边居民生活迅速恢复，房屋主人刘俊平连声道谢：“搭帮镇政府和社区干部，为我们家解决了这个心病！”

　　而在合金村双石组，老党员唐伏军为响应自建房安全整治，带头拆除改建的200多平方米停车场。在他的带动下，5户村民主动拆除了自家搭建的棚户、杂屋等，合计600多平方米。土地平整之后，将设计小花园、小景观、小凉亭等，让美丽屋场移步换景更宜人。

　　自5月初启动自建房安全整治“百日攻坚”专项行动以来，横市镇结合人居环境进一步优化，党员干部和村民群众齐心协力，以主人翁的态度扎实推进违建整治，让集镇更清爽，屋场更美丽。截至7月20日，已录入居民自建房信息13601条，其中经营性自建房信息589条，31个一般安全隐患和1个严重安全隐患已全部完成整改。

　　安全是最牢的底线，横市镇在守土有责、守土尽责中奠定了发展的坚实基础。

　　守护更周了。常态化开展交通顽瘴痼疾问题专项整治及摩托车、电动车违法行为专项整治，2021年，督促整改企业安全生产隐患200余处，开展道理安全联合执法300余次，道路交通安全死亡人数下降22%。

　　矛盾更少了。集中力量解决了与长沙顺利房地产公司合同纠纷、好百宜公司债权纠纷、原铁冲水泥厂集资款问题、新阳路房屋办证等9项问题。

　　民风更淳了。创新三个工作机制（首问责任制、直接派单制、月底调度制），信访量、12345工单实现双下降，满意率100%。2021年，治安案件和刑事案件发生量分别下降26.42%和18.6%，在长沙市公众安全感满意度测评中位列宁乡市一类乡镇，获评2020年长沙市“三无”信访乡镇、2021年长沙市“文明乡镇”。综治民调排名大幅提升，位列宁乡市一类乡镇，首次进入长沙市前百名。