宁乡市全力推进“三超两免”改革工作 网上办事像网购一样方便

　　长沙晚报掌上长沙9月18日讯 据今日宁乡消息（记者 李先强 何猜清）一个城市要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。当前，企业和群众对网上审批提交资料难、小微企业融资难、产品销售难等问题反映强烈，如何实现“网上办事像网购一样方便”成为宁乡进一步提高政务服务水平需要思考解决的新课题。在此背景下，宁乡“三超两免”改革工作应运而生，即建设宁乡市网上中介超市、网上金融超市、网上地产品超市；实现政务事项办理本市政府部门核发的材料、原则上一律免于提交，能够提供电子证照的、原则上一律免于提交实体证照。

　　“三超两免”改革的正式发布，有效解决了网上办事的卡点、难点，架起了政府与企业高效沟通的桥梁，必将为宁乡经济高质量发展注入新的强大活力。目前，企业和市民可通过“智慧宁乡”APP进入网上中介超市、网上金融超市、网上地产品超市，实现“两个免于提交”。

　　网上中介超市

　　减少办事环节，缩短办事时间，节约办事成本

　　中介服务贯穿行政审批、投资项目、生产生活等社会全方面、全过程，涉及事项和环节多、耗时长，中介市场没有统一的管理、选取、公示平台和评价机制，市场中介机构良莠不齐。今年5月，湖南省对全省中介服务市场体系提出建设要求，我市积极响应并于6月份下发《宁乡市投资建设项目审批中介超市建设运营实施方案》，同步开展网上中介超市建设。

　　结合宁乡实际需求，宁乡市网上中介超市建设做到了灵活方便与相关系统平台对接、前期建设和后期运行维护响应快。据介绍，网上中介超市是我市“三超两免”改革的重要组成部分，集查询、选取、评价管理于一体，解决中介服务事项耗时长、收费高、标准不统一的问题。

　　宁乡市网上中介超市于9月1日正式上线运行，已进驻中介机构200多家，提供服务中介事项67个，拥有中介服务网上查询、网上交易、网上评价、网上信用展示、网上公布“红黑榜”等功能，可通过平台联系中介机构享受项目申请报告咨询评估、可行性研究报告编制等服务，实现了减少办事环节、缩短办事时间、节约办事成本。

　　从最开始中介机构的网上入驻，到网上发布中介服务需求，再到在线公开公平选取中介机构，然后网上签订服务合同，服务完成后对服务情况进行打分评价，所有中介服务工作都能通过宁乡市网上中介超市开展。

　　“网上中介超市实现了与宁乡市互联网+政务服务平台、长沙市网上中介超市的无缝对接！”据市数字资源中心相关负责人介绍，网上中介超市保障了数据的上传下达、实时统计，能为决策提供参考。

　　网上金融超市

　　重点解决中小微企业等市场主体融资难问题

　　受疫情影响，订单回款时间长、资金不足、融资能力弱等因素，中小微企业有单不敢接、有单无力接等现象时有发生。而传统金融行业在普惠金融方面所表现出的触达客户效率低、融资成本高、风险机制滞后下资金配给不足的缺陷，使得中小微企业融资综合成本较高的难题难以解决。网上金融超市，为许多陷入困境的中小微企业带来了希望。

　　据了解，网上金融超市是指将金融机构的各种产品和服务进行有机整合，向企业或者个人客户提供的一种涵盖众多金融产品与增值服务的一体化经营方式。网上金融超市通过搭建金融机构和市场主体的产品展示、需求发布互动交流平台，重点解决中小微企业等市场主体融资难问题。

　　宁乡市网上金融超市不仅能让老百姓足不出户获得贷款，提高企业融资效率，还能全面优化营商环境，真正实现“只进一张门、只上一次网就能解决贷款问题”。目前，我市网上金融超市已入驻21家银行，共上线金融产品47款，其中，个人信贷产品31款，企业信贷产品16款。

　　目前，宁乡市网上金融超市已上线试运行。在“智慧宁乡”APP金融超市平台可以看到，金融产品及网点、政府采购贷、企业应急周转资金、企业融资需求等栏目，产品更新及介绍、办理进度、个人空间等功能。

　　在“金融产品及网点”栏目，界面按个人信贷产品、企业信贷产品分为两类，用户可根据自身需求选择银行和银行产品。在“政府采购贷”栏目，可以了解到政府采购贷是银行机构以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借中小企业取得并提供的政府采购合同，按优于一般中小企业贷款的利率直接向申请贷款的中小企业发放贷款的一种新融资方式。在“企业应急周转资金”栏目可以了解到，应急周转资金是市人民政府为支持辖区内生产经营正常、贷款即将到期而还贷出现暂时困难、符合银行信贷条件且银行同意续贷的企业，确保按期还贷、续贷提供的短期资金，规模为4000万元，由宁乡市兴业投资有限公司进行市场化运作和管理。在“企业融资需求”栏目可以了解到，若在金融产品、政府采购贷、企业应急周转资金中未能找到匹配的金融产品，可在此栏目填表申请融资。

　　可以看到，产品更新及介绍功能就是在金融超市首页中间区域展示“产品更新及介绍”，实时滚动展示所有的金融产品，点击某个产品可查看产品的详细信息；办理进度功能就是在金融超市首页下方区域展示“办理进度”，实时滚动隐秘展示近期的业务办理进度。个人空间功能就是在金融超市首页上方区域点击“个人头像”，进入“个人空间”界面，可查看自己申请的业务办理进度。

　　“直接从‘智慧宁乡’APP进金融超市，20多家银行的金融产品一览无余，可以对比选择最适合自己的金融产品，贷款比网购更便捷。”听闻网上金融超市正式运行，宁乡经开区某企业总经理张先生立马打开手机体验了一番，赞不绝口。

　　网上地产品超市

　　为本地产品打开更加广阔的市场

　　宁乡市网上地产品超市平台依托市政府门户网站，以“政府搭台，企业参与”模式搭建本地产品销售平台，打造宁乡地方产品的网上“24小时大卖场”，形成地方产品本地内循环，为本地产品打开了更加广阔的市场，切实解决了本地产品的销售问题。

　　在建设过程中，我市以国际一流的电子商务模式为标准结合本地化需求，从系统规划、前端设计、程序设计都采用先进标准，为后续个性化功能量身定制及整合提供了保障。网上地产品超市有着安全舒适的同城购物体验、方便快捷的商品与订单管理、丰富的促销方式、贴心的会话沟通管理、供需信息关联推送等功能特点。尤其是供需信息关联推送功能，在企业通过平台发布销售和需求信息后，系统通过关键词匹配，匹配关联企业推送，实现由企业主动查找搜索向智能接收转变，提高对接效率。

　　据介绍，宁乡市网上地产品超市定位为宁乡本地企业搭建网上商城，可进行优质产品推广和成交、可实现产销互购本地化的全新合作平台。网上地产品超市实现了本地买卖信息对接，一方面使消费者了解更多市内本地商家信息，另一方面提高了本地商家的曝光度和知名度，使其拥有更多的客源。实现了本地产品购买便捷，一方面可以在平台上购买到本地商品并享受低价服务，另一方面可以了解更多本地实体商品信息，购买到称心如意的商品。实现了本地供需集市效应，企业通过平台,可发布产品销售信息,也可以发布原材料需求信息,以此打造宁乡本地企业线上供需对接的“集市信息港”。实现了本地物流快速流转，后续将与物流公司达成同城相关业务运输协议，形成运作快捷高效的物流及售后退换系统,保障客户购物的满意率。

　　目前，市民通过“智慧宁乡”APP的地产品超市平台，即可如同在手机淘宝购物一样方便的购买宁乡本地产品。购买流程为：第一步，顾客通过搜索关键词、产品分类、商品精选等选择商品；第二步，将商品选择“加入购物车”和“立即购买”；第三步，选择商品规格和数量；第四步，确认订单；第五步，点击“订单”查看订单信息；第六步，企业在后台接单。

　　“网上地产品超市让市民和企业都受益！”湖南小洋人科技发展有限公司总经理王振华表示，通过网上地产品超市，市民能很方便的购买本地产品，企业能宣传和销售新产品。

　　“两个免于提交”

　　切实解决证照、申请资料重复提交等问题

　　为营造流程最优、效率最高、成本最低、服务最好的政务服务环境，提升群众和企业的获得感和满意度。我市在开展政务服务和实施监管执法时，通过告知承诺、数据共享、电子证照应用、行政协助等方式实现“两个免于提交”，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。“两个免于提交”的实现，切实解决了证照、申请资料重复提交等问题。

　　据悉，为实现“两个免于提交”，我市整合数据共享交换平台、电子证照管理平台、统一数字认证平台（电子印章）、统一生物特征认证平台、政务服务平台、“智慧宁乡”APP等基础平台。同时，将一批证照和材料直接从业务部门进行数据采集和电子证照生成。从而实现授权人无论办事是否在现场，只要在“智慧宁乡APP”上将电子证照或材料进行“使用授权”“使用感知”“使用受限”的操作，即可成功办事。

　　截至目前，免于提交实体证照已覆盖服务事项595项，单免于提交实体身份证的电子化身份证就覆盖服务事项363项、电子资料100项。下一步，我市将推出免于提交电子化的身份证、营业执照、不动产产权证、亲属关系证明、死亡证明、火化证明等证照材料的服务事项，切实增强企业和群众办事的便捷度和获得感，将“一件事一次办”成效落到实处。

　　“不用在相关部门之间来回跑，只需下个‘智慧宁乡’APP，手指一点就可以开店！”正准备开办小餐饮店的张先生如此说道。得益于“两个免于提交”，张先生在“智慧宁乡”APP的“办事”栏目里，就能网上填写申报信息并开店。

　　深化“放管服”改革和优化营商环境永远在路上，“三超两免”改革只是第一步。下一步，我市将继续抓好利企便民、信息共享、减证降负等工作，确保改革落实落地。全市各级各部门将自我加压、负重前行，持续做好平台功能完善、运营推广、技术保障等各项工作，努力将“三超两免”改革打造成宁乡跨越赶超、争创一流的“金字招牌”！