改革开放40年，长沙路通货畅人欢愉

　　长沙晚报记者 吴鑫矾

　　晶莹剔透的黄金梨、鲜红油亮的李子……这些诱人的水果，早上还在浏阳大围山的枝头散发着芳香，中午就已经运送到长沙市区的超市。经过施工改造，浏阳市大围山镇大围山村的道路焕然一新，农村公路直达农民的果园、基地，新鲜的水果通过农村公路直达千家万户，成为果农的致富路。

　　40年前，长沙市公路总里程只有4243公里，没有高速公路，干线公路里程少、标准低，农村基本没有硬化的道路可走，两节车体连接而成的老式铰接公交车是城区最主要的公共交通工具。如今，全市公路总里程已突破3万公里，境内所有乡镇基本实现30分钟可上高速公路，一条条农村示范路带动了经济社会发展，地铁、城铁、磁浮快线、新能源公交车等交通工具给市民出行提供了更多选择……

　　昨日，长沙市庆祝改革开放40年新闻发布会第11场举行，市交通运输局党委书记、局长胡岳龙盘点改革开放40年来长沙交通运输改革走过的光辉历程，并回答记者提问。

　　从单一到多样

　　公交、地铁、城铁、磁浮让选择更丰富

　　据资料记载，1934年长沙出现了最早的公交车，当时仅两辆公共汽车行驶于中山路、环城路两条线路。1952年，长沙市公共汽车公司成立后，公交线路才不断增加延长，公交车发车间隔也逐渐加密。

　　到1978年，长沙市公交线路达到18条。当时，大多数人出行除了步行就是骑自行车，坐公交车成了他们解放双脚的唯一选择。不过，因为路线不多，车次较少，市民错过一趟需要等待很久。

　　保障民生一直是长沙市委、市政府推进交通运输建设的根本。特别是2012年长沙获批成为国家“公交都市”建设示范工程第一批15个试点城市之一，长沙交通迎来史上投资规模最大、发展速度最快、人民群众受益最多的时期。

　　公交优先，基础先行。长沙将公交基础设施建设与城市交通管理，与城市规划、建设、治理统筹考虑、同步研究，不断加快推进公交站场、充电设施建设，建成了吞吐效应强、换乘便捷的枢纽和场站体系。

　　在长沙黎托综合交通枢纽，高铁、磁浮、地铁、城市客运、道路客运等无缝对接，老百姓中转更加方便。在湘江新区综合交通枢纽，旅客只需乘坐电梯就能完成长途、公交、地铁、出租车的转换，目前日均客运周转量6.5万人次，成为“河西走廊”上便捷化、规模化的现代综合交通枢纽。在2019年，汽车南站客运枢纽计划投入运营，将实现长途、公交、地铁、城铁、出租车的“零距离”接驳，成为支撑长沙城区南片、辐射湘南地区的大型现代化综合交通枢纽。

　　随着城区的不断扩大，城区道路的不断增多，长沙按照“填空白、优接驳，进小区、接园区，试定制、疏主干”的思路和原则，新增、优化调整公交线网，实现了“小区建到哪里，园区建到哪里，公交就开到哪里”，用公交的开通聚集人气、带动城市的发展。数据显示，公交线路由1978年的18条增加到目前的213条，2013年至2017年共优化调整公交线路268条。

　　城内有地铁，连城有城铁，磁浮快线开启空铁一体化模式……如今，长沙的公共交通形式更加丰富，成为长沙市民生活不可或缺的一部分。

　　“换乘方便，价格也实惠，相比自驾、打的，乘地铁出行是性价比最高的。”家住中信广场附近的张先生说，地铁连接起交通枢纽和城区商圈，给市民带来快捷、准时的“交通红利”，可以说地铁已成为长沙这座城市的一张名片。

　　长沙地铁规划虽然起步晚，但却以最快的速度建设着。2014年地铁2号线一期通车，2015年地铁2号线西延线通车，2016年地铁1号线一期通车。目前，长沙地铁1号线、2号线共长50.16公里，运营车站42座，两条线路形成的地铁十字连通城区东西南北，日均客流量近80万人次。今年12月29日，全长33.5公里的地铁4号线1期工程试运行，预计明年5月将载客试运营，长沙地铁将进入“网格化运营”时代。根据批复，未来长沙将形成“米字形构架、双十字拓展”的轨道交通骨干网络，让市民的出行更便捷。

　　此外，2016年，长沙磁浮快线建成通车，串联起高铁、机场两大枢纽，空铁联运一体化交通模式让旅客享受到零换乘的便捷。2017年，长株潭城际铁路全线开通运营，串联起长沙、株洲、湘潭这片湖湘经济核心区，成了长株潭城市群最快捷的交通工具。

　　今年12月13日至14日，在广州市召开的2018年全国城市交通工作暨公交都市建设推进会上，交通运输部授予长沙等12个城市为“国家公交都市建设示范城市”，长沙市政府作为三个城市政府之一在大会上作经验交流发言，长沙公交都市创建的做法、经验得到了全国代表的高度肯定和一致认同。

　　从简陋到精致

　　绿色公交、智慧公交、定制公交满足个性需求

　　上世纪八九十年代，老式铰接公交车是长沙市民最主要的公共交通工具，这种车长15米至18米、架构有点像两节火车车厢的笨重公交车，载着乘客摇摇晃晃地行驶在长沙街头，高峰期最多可挤进200人。因为没有空调，公交车在夏天宛如蒸笼，车厢内售票员不仅要负责售票，到站时还得依靠“人工广播”来提醒乘客。

　　从铰接车到空调车，从汽油车、柴油车到天然气车，再到如今的新能源车，长沙公交车车型不断更新换代，这正是长沙公交车发展的一个缩影。

　　长期以来，长沙深入贯彻落实生态环境保护思想，着力推动公共交通走生态型、集约型发展道路。2009年长沙开始使用新能源公交车，2015年全部淘汰黄标公交车，2016年起新增公交车全部为纯电动公交车。从最初的油电混合动力到插电式混合动力再到纯电动公交车，长沙新能源公交车推广力度一直走在全国前列，且公交车辆的更新趋势逐步向纯电动公交车倾斜。

　　目前，长沙市内五区公交车有7068台，其中纯电动公交车3493台，清洁能源和新能源比例100%，纯电动公交车占比49.4%，让市民真切感受到清洁、清新的城市公共交通。

　　为落实公共交通公益属性，彰显公共交通惠民担当，2014年长沙完成公交票价改革，65岁以上的老年人、残疾人乘坐公共交通免费，中小学生5折优惠，普通市民刷卡7折优惠。

　　“不挤，有空调，刷卡只要1.4元，这样的公交车坐着舒服。”从读大学到工作，市民张璇的生活和公交车密不可分。她告诉记者，以往公交车票价最贵的4元，高峰时车门两侧都挤满了人，根本谈不上舒适、便捷。如今，不仅车好了、票价便宜了，而且新建的小区、园区都通了公交车，比如她住的麓谷和馨园，就有366路公交在此停靠。

　　在常规公交线网基础上，长沙还开设了城际公交、园区公交、市民办事专线、旅游专线、园区巴士、假日公交、社区巴士等特色线路，形成了多层次、多样化的公交线网架构，极大地满足市民多样化出行需求。

　　在长沙汽车北站看到，社区巴士8号线从这里始发，开往马厂地铁站，将周边的珠江郦城、万国城、英祥春天、万科城、顺天北国风光等小区串联起来。家住英祥春天小区的王女士说，社区巴士8号线的运营时间为早上7时到晚上9时30分，和居民出行习惯基本吻合，特别是上下班高峰，10分钟便有一趟，相比传统公交车间隔更短、速度更快，让市民实现了“抬脚上公交、出门坐地铁”的出行愿望。

　　同时，近年来长沙还不断利用互联网、大数据等技术，实现市民智能化出行。

　　“公交站牌能像地铁那样，显示下一班多久到站，大大减少了等待之苦。”如今，在长沙客流密集的路段和中途站，500块公交电子站牌与公共交通智能化应用平台互联互通，实时、精准播报公交车到站、离站的信息，方便乘客规划出行线路和时间。

　　“在长沙乘公交车，一部手机就能完成从查询线路到支付车费的所有步骤，太方便了。”市民黄小姐说，她乘坐公交车最害怕就是忘带公交卡而身上又没有零钱。如今，长沙公交车开通了扫码支付功能，市民在下载相关手机APP并充值后，对着公交车刷卡机具就能使用二维码扫码乘车，还可享受现行的优惠折扣。同时，只需要点一点手机，就能知道附近有哪些公交站点、某路公交车距离某站点还有几站路，并可提供车辆到站自动提醒、公交换乘方案自动计算、IC卡充值点查询等功能，为市民出行提供了个性服务。

　　未来，长沙智能公交还将向深层次发展。今年12月28日，全国首条开放道路智慧公交示范线在湖南湘江新区试运行，全长7.8公里，沿途停靠11个站点，已实现5G信号全覆盖，市民可体验国内首条无人驾驶的智慧公交线路。

　　从城区到全域

　　条条民心路拉近了乡村与城市的距离

　　改革开放初期，全市公路总里程只有4243公里，没有高速公路，干线公路里程少、标准低，农村基本没有硬化的道路可走。在市委、市政府的领导下，长沙高速、干线公路、农村公路建设取得跨越式发展。

　　数据显示，至2017年底，全市通车公路总里程达30416公里，公路密度达257.35公里/百平方公里，位居中部六省会城市前列，其中高速公路687公里，国、省干线公路2799公里。

　　如今，长沙周边的京港澳、长韶娄、长浏、长张、绕城等高速公路，金洲大道、岳宁大道、金阳大道等干线公路，构建了长沙市高度发达的北上、南下、西进、东连及市内循环的骨干网络，全市所有乡镇均可实现半小时内上高速、1小时内到达县城、2小时内到达市内，主要工业园区、景区全部是二级以上干线公路相连。

　　改革开放40年长沙交通运输的变化，改变的不仅是城里人的生活，那些偏远地区的人们，也因此走上了致富路。

　　宁乡市流沙河镇长盛村四面环山，非常偏僻。说起村里以前的交通状况，50岁的村民张雪葵深有感触。张雪葵说，瓦辉路此前是条土路，有50多年历史了，路面坑坑洼洼，他亲眼看见好多骑车的人在这里翻车，大车只能绕道，村民每天都盼着这条路修好。

　　为让村民走上一条像样的路，宁乡市采用“政府投料，群众投工”的模式，仅用一个多月时间，长2.5公里、宽5米、总投入100万元的瓦辉公路就建成了。如今，路通了，村民心思也活了，他们种植水果、养殖花猪，并通过家门口的水泥路运到城里销售。

　　因路而兴，因路致富，这是长沙县开慧镇锡福村众多村民的切身体会。新鲜的空气、天然的食材、淳朴的乡情，这里成为长沙城里人的周末旅游胜地，原本闲置、闭塞的绿水青山因此有了“金山银山”的价值。锡福村以往的年人均收入才1280元，如今年人均收入已达1.75万元，不少在外务工的劳动力纷纷返乡创业，村民的生活越来越滋润。

　　从“十一五”开始，长沙每年安排不低于1亿元专项资金用于农村公路建设补助，目前每年的补助资金已超过2亿元。目前，全市已形成由县道2270公里、乡道2709公里、村道21951公里组成的农村公路网，共计26930公里。实现100%的乡镇和具备条件的建制村通沥青（水泥）路，建制村通客车率达到100%。

　　路通了、车来了，居民在农村也能享受与城市相同的运输服务。出门走油路，抬脚上公交，在浏阳市大瑶镇，公交车成为当地居民的主要出行交通工具，集镇范围内票价约2元，60岁以上老年人、残疾人及身高1.2米以下的儿童等特殊人群还能免票乘车。依托高效成网的交通基础设施，长沙农村公路对农村物流发展的基础性效应发挥明显，让不少村镇实现了“购物不出村、快递送上门”的便民配送服务，农村居民生活满意度、获得感逐年上升。

　　答记者问

　　问题1

　　自2012年开展公交都市创建，到今年正式被授牌，长沙公交都市建设取得了哪些成效？

　　胡岳龙（市交通运输局党委书记、局长）：我市2012年开展公交都市创建以来，在市委、市政府的坚强领导下，在交通运输部、省交通运输厅的大力支持下，以十大创建工程为载体，精准对标创建指标，着力打造了具有长沙颜值和气质的“六个公交”（即畅行公交、精致公交、智慧公交、绿色公交、平安公交、人文公交），初步构建了优质、绿色、智能、安全的城市公共交通系统，市民对公共交通的获得感、幸福感、安全感明显增强。今年12月13日至14日，在广州市召开的2018年全国城市交通工作暨公交都市建设推进会上，交通运输部授予广州、长沙等12个城市为“国家公交都市建设示范城市”，长沙市政府作为三个城市政府之一在大会上作经验交流发言，我市公交都市创建的做法、经验得到了与会领导、代表的高度肯定和一致认同。目前，我市公共交通机动化出行分担率54.2%，较创建初期提高22.7%；公共交通乘客满意度87.2%，较创建初期提高24.7%；公共汽电车车均场站面积138㎡/标台，较创建初期提高72㎡/标台；早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速17公里/小时，较创建初期提高4.7公里/小时。可以说，通过这些年公交都市的创建，“公交优先发展”的国家战略在我市已得到贯彻落实，“公交优先，绿色出行”的理念在广大市民中已深入人心，“公交畅行城市、市民畅享服务”的格局已经基本形成。

　　问题2

　　城市公交出行与老百姓生活息息相关，在这方面长沙采取了哪些让市民有真切感受的便民措施？

　　雷毅华（市交通运输局运输处处长）：第一，构建完备公交体系，基本实现以大容量轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为主体、出租汽车为补充、慢行交通为延伸、公交基础设施完善的城乡一体化协调发展的公共交通体系目标。第二，建设强大基础设施，建成黎托、湘江新区、汽车南站三大综合交通枢纽和一大批公交换乘枢纽、公交场站、港湾式公交停靠站，实现多种交通方式的无缝对接；建成开通轨道交通1、2号线；建成国内首条拥有完全自主知识产权的中低速磁浮线路；建成开通长株潭城际铁路；建成公交专用道近280公里；建成公交充电桩近2000根。第三，提升车辆品质档次，目前我市常规公交车辆7068台，100%为清洁能源车辆，其中纯电动公交车3493台，占比49.5%。第四，创新公交线网供给，实施公交线网精细管理、精准供需、精巧服务，公交线路由1978年的18条增加到目前的213条；2013—2017年，优化调整公交线路268条；创新开设了城际公交、定制公交、接驳公交（市民办事专线、社区巴士）、旅游公交、园区巴士、夜行公交、假日公交等特色公交线路。第五，推行出行信息服务，建成长沙市城市公共交通智能化应用示范工程、长沙市铁路南站（黎托）综合客运枢纽信息服务与协同管理系统两大一级智能平台，公交企业配套建立二级平台，基本实现公交智能调度、运营监管、出行服务等功能；实现常规公交IC卡、移动支付刷卡、潇湘卡和全国交通一卡通“四卡”高度融合；开发建立公交出行APP，方便市民快速查询公交线路、站点等；建成公交电子站牌500多块，实时、精准提供公交到离站信息，市民能预先规划出行方案。第六，推动城乡客运一体化，2014—2017年共改造城乡客运班线43条，目前市内五区及周边20公里范围内无中巴运营，城乡客运公交化改造率达100%。长沙县实现“村村通”公交，望城区实现全域公交，浏阳市、宁乡市开通直达融城公交线路21条，郊县群众可通过乘坐公交进入主城区。相信通过以上措施，老百姓能真切地感受到城市公交出行更方便、更快捷、更环保、更舒适了。

　　问题3

　　这些年来，长沙交通基础设施建设实现了跨越式的发展，尤其是高速、干线公路和农村公路的建设成果有目共睹，能介绍下相关情况吗？

　　李学俊（市交通运输局公路处处长）：经济发展，交通先行。改革开放初期，全市公路总里程只有4243公里，没有高速公路，干线公路里程少、标准低，农村基本没有硬化的道路可走。近年来，在市委市政府的领导下，我市高速、干线公路、农村公路建设取得跨越式发展，至2017年底，全市通车公路总里程已突破3万公里（30416公里），公路密度达257.35公里/百平方公里，位居中部六省会城市前列，其中高速公路687公里，国、省干线公路2799公里，修建的京港澳、长韶娄、长浏、长张、绕城等高速公路，金洲大道、岳宁大道、金阳大道等干线公路，构建了长沙市高度发达的北上、南下、西进、东连及市内循环的骨干网络，全市所有乡镇均可实现半小时内上高速、1小时内到达县城、2小时内到达市内，主要工业园区、景区全部是二级以上干线公路相连。在农村公路方面，从“十一五”开始，每年安排不低于1亿元专项资金用于农村公路建设补助，目前每年的补助资金已超过2亿元。2006年全市实现了所有乡镇通水泥（沥青）路；2010年实现了所有行政村通水泥（沥青）路；2017年底全市农村公路通车总里程达26930公里，建制村通客运班车率达到了100%，特别是长沙县已实现了县域范围内村村通公交车。全市乡村休闲、旅游景点绝大部分是沥青路相通，84个省定贫困村已全部解决了道路交通瓶颈问题，“四好农村路”也取得了很好的成绩，长沙县创建成为了全国示范县，望城区创建成为了省级示范县。农村路网的完善对于农村经济的发展和人民生活的改善是极大的促进，浏阳市大围山的水果上午采摘，中午就到了省会长沙超市、卖场，长沙周边的乡村旅游景点、农家乐已成为长沙市民周末、节假日自驾游的常去地。下一步我们将继续做好高速公路建设协调工作，大力推动干线公路高质量发展，积极打造“畅、安、舒、美”的农村公路，持续为全市经济发展、乡村振兴提供公路交通支撑。