“组账村代管”杜绝“微腐败”，宁乡市夏铎铺镇将监督执纪触角延伸到村小组最基层

　　长沙晚报掌上长沙4月15日讯（全媒体记者 张禹 通讯员 郑伊棋 章智）为加强新时期农村基层党风廉政建设，以“促进农村集体经济发展，维护农村社会稳定”为工作目标，宁乡市夏铎铺镇纪委探索性地将监督触角延伸到村小组这根基层组织的神经末梢，通过在全镇推广落实“组账村代管”制度，探索出了一条规范化、制度化、廉洁化的村组级财务管理之路。

　　近日，夏铎铺社区召集所有组长、出纳开展组级财务知识培训，社区党总支书记、主任彭明志作了开班动员报告，就组级财务财务重要性作了强调说明；社区会计文善贵就组级财务流程、制度、报销程序、资金分配等方面进行了财务知识培训；社区党总支副书记、居务监督委员会主任、纪检小组长欧阳骐，则就如何开展组级财务及各项工作监督做了详细安排部署。

　　“组集体收入主要由土地征收、生态公益林、山林流转、公益田、鱼塘、场地租赁等收入构成，我们村有18个村民小组，特别是我们集镇开发等项目部分组土地征收，涉及组上资金分配，组上的资金分配可能出现了扯皮或闲置资金无序流动的现象，强化对组级集体资产的监管很有必要。”欧阳骐坦言。

　　记者了解到，欧阳骐所言非虚。去年，夏铎铺社区村民小组完成换届选举，卸任村民小组长的周某被选为村民代表兼组内出纳，他利用职权擅自将组集体专用账户存折在银行挂失，然后单独支取了其所保管存折中的组集体资金，最终在年底进行账务清理时被居务监督委员会发现。作为夏铎铺社区纪检组长的欧阳骐，对周某进行了严厉批评，责令其将存折及账户结余资金一并移交，同时夏铎铺社区召开户主会免去周某的村民代表及组出纳资格。

　　据介绍，夏铎铺社区为确保各组级资金分配公开公正进行，有效防范类似周某的事件再度发生，对各组财务展开了制度建设、规范管理、联合监督“三步走”。一是完善制度“定规”。全面确立并完善社区居务监督制度和组级财务管理制度，确保各组在开展资金财务管理过程中有章可循、有规可依。二是规范管理“促行”。引导每个小组开设了组级存款专用账户，专门用于核算村民小组的收入和支出，明确由组长掌管存折、出纳保管密码，依托账户清晰的资金往来记录，有效规避资金发放速度慢、错发、漏发、代领等风险。三是多方监督“强心”。建立财务收支账目，年底由组长、组代表、村干部、居务监督委员会共同清账并张榜公布，切实提高村组财务工作透明度，真正做到组级财务清晰明了、公开公正。此外，由社区每年年底对各组工作满意度进行考核，并对组长和组代表工作进行测评，明确考核结果与待遇挂钩，形成了多方联合的监督闭环，从源头上净化了农村基层组织腐败滋生的土壤。

　　“组级资金是农村集体‘三资’的重要组成部分，组级资金的规范管理是关系乡村振兴、增强群众幸福感获得感的一件大事。”对于率先推广落实“组账村代管”制度，夏铎铺镇纪委书记谈超告诉记者，管好用活村民小组的“钱袋子”，坚决把侵害群众利益的行为消灭在萌芽状态，能从源头上更好地杜绝“微腐败”，助力打通全面从严治党“最后一公里”。