浏阳民宿，从河畔崛起的“高地” | 调研园

　　编者按

　　调查研究是我们党的传家宝。为推动调查研究提质增效，进一步贯彻落实党报理论版改进文风、提高宣传阐释质量的要求，从今日起，长沙晚报理论版和掌上长沙社科频道推出《调研园》理论专栏，遴选刊发理论联系实际、“接地气、冒热气”的优质调研文章，敬请垂注。

　　张坊镇上洪村道官冲民宿。长沙晚报全媒体记者 刘晓敏 摄

　　蒋祖烜

　　一曲《浏阳河》，声声不息传唱全中国；漫天浏阳烟花，绽放全世界夜空。浏阳市以“自强不息、敢为人先”精神，瞄准三湘乃至中部地区“民宿第一高地”，着力把浏阳民宿打造成第三张地域文化名片。

　　数据显示，2024年度，浏阳民宿总接待量达399.6万人次，同比增长约66.7%，实现营业收入约15.3亿元，同比增长58.3%。其中，暑期接待量较上年增长62.8%，精品民宿入住率达到100%。国庆期间借国风烟花晚会加持，民宿订单量同比增长39.7%。当地连续上榜长沙市国庆景区热力榜前10，游客到达率位居全国县域第4位。

　　值得一提的是，浏阳2024年新增湖南省五星级民宿4家，总数达到7家，居全省第一。围山云起民宿通过文旅部现场评定，成为长沙市第一家全国甲级旅游民宿。2024年5月，湖南省乡村旅游“四个一百”示范工程暨民宿业发展现场推进会在浏阳召开，为湖南民宿产业高质量发展提供了“浏阳样本”。

　　从河畔崛起的“高地”

　　浏阳民宿“高地”态势是浏阳市委、市政府近年“走找想促”，因地制宜，创新突破的新成果。特别是2023年以来，直面民宿产业发展的痛点、难点、堵点，推动民宿产业加速度发展——

　　从4年前全市32家民宿、1118间客房、3000个床位，分布零散、规模较小、特色不彰、品质不高，到2024年10月，民宿已达913家（其中精品民宿89家）、客房2.9万间、床位4.5万个，在建投资逾千万元民宿13家，总投资约2.5亿元。凸显农耕体验、民俗风情、森林度假三大特色，初步形成大围山镇、张坊镇、达浒镇、沿溪镇、古港镇、社港镇6个民宿特色乡镇，以及道官冲、湖洋梯田、宝盖、画里小河、白沙、金坑、大光洞7个民宿特色集群。

　　大围山镇已有110余家民宿，投资过千万元的精品民宿有云起围山、小河弯弯、云野有枫、白沙白等15家，形成中岳民宿度假区、白沙民宿圈和大围山森林康养3个集聚区。云起民宿对标行业标准设计，营造家庭式气氛，支持村民就业带货，拔得五星民宿头筹。小河弯弯民宿主人刘志富把设计美学融合到民宿设计中，着力营造视觉上的舒适、体验上的独特、表达上的新潮。独特民宿文化让都市青年在这里找到青春和山野新鲜感。一群群青年客人在朋友圈分享又拉动更多青年客群，人气爆棚。村里借机携手民宿发起“巧妇计划”，把村民手工制作的“盐旱茶”、天然蜂蜜等土特产，销售给民宿客人。“巧妇”何声玲，一年销货过20万元。

　　张坊镇上洪村道官冲是仅有57户人家的自然村，拥有9项非物质文化遗产代表性项目。村里探索“民宿+非遗”融合发展，集聚11家特色民宿，选择多样，价格亲民，多样的非遗研学体验引流稳定的客源，家长携孩子们在这里体验古法造纸等技艺，乐不思归。昔日“空心村”变身为今日“网红村”。

　　小河乡是毗邻江西的偏远乡，从脱贫攻坚到乡村振兴，选定文旅农融合的产业振兴之路，建成省内第二个专业天文台，每年吸引10万人次左右游客特别是中小学生来此仰望星空、露营山野，拉动民宿与研学热。

　　浏阳凭什么喊出打造三湘民宿第一高地？为什么在较短时间内形成高地现象？回答这个问题，先要从“洼地效应”说起，登山也是自卑而高。浏阳民宿确实得益于得天独厚的客观条件。其一，独特优越的自然禀赋。全市森林覆盖率达66.6%，被誉为长株潭“天然氧吧”和“生态绿肺”。海拔带来的“凉经济”，为“火炉”长沙提供夏日清凉，人们乐于来此上山歇凉，避暑度假。其二，丰富多样的文化底蕴。这里历史文化悠久，革命文化深厚，现代文化活跃。秋收起义闻名遐迩，将军之乡群星璀璨。客家风俗独具魅力，非物质文化遗产琳琅满目。菊花石雕、浏阳蒸菜、浏阳豆豉、油纸伞、夏布等，为民宿客人带来了有意思的场景。特别是“相约浏阳河、周末看焰火”，形成独特吸引力、综合性体验和全产业消费。其三，优越便利的区位特点。背靠长沙、长株潭地区、湘鄂赣周边三个千万级人口旅游消费市场，多在两个小时车程半径之内。这些因素，构成“洼地效应”的优越基础。

　　解码浏阳民宿之蝶变

　　拥有相似基础条件和资源禀赋的县域不在少数，为什么在浏阳产生民宿“高地现象”？答案是事在人为。既有天然赋予和历史留存的资源，更是党委、政府和民宿业主、当地群众、消费者共同努力的结果，是群众自主与政府自觉的同频共振，市场需求与服务供给的双向奔赴。

　　一是以“两山”理论为民宿产业发展的根本遵循。习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。坚持对“两山”理论全面理解、忠实实践、成功转化，浏阳主动借发展民宿经济这一绿色服务业，持续拓宽“两山”转化通道，实现生态增值、群众增收。

　　二是把乡村振兴作为民宿产业发展的重要契机。产业振兴是乡村振兴的重中之重，浏阳把推动乡村民宿发展视为拓展产业振兴可行的新路子、解决农村劳动力就近就业的新通道、搭建能人返乡创业的新平台、壮大村级集体经济的新机遇、探索资本下乡的新方向、优化乡村风貌促进乡风文明的新抓手。在党建引领下，基层党组织、广大村民、民宿业主良性互动，党员带头、村民参与、企业共融，以村集体资金、乡村振兴有效衔接项目资金、土地、闲置农房等资源要素入股民宿产业，为乡村振兴注入新活力。浏阳发展集团与湖南五号山谷旅游集团、沿溪镇大光圆村共同开发建设的“浏阳五号山谷”民宿，探索集体土地入市和村集体入股方式，依托大光圆村桃源仙境般自然风貌和厚重的“双洞”苏区红色文化，在空闲民居和闲置土地上改造成30套生态高端民宿，生意火爆，节假日一房难求。村集体年增收10万元，在此务工的村民，两口子月收入达8000元。在浏阳，70%的村实现村级集体经济收入超过50万元，不少村的村集体经济收入来源于民宿、旅游等产业。

　　三是将文旅融合作为民宿产业发展的硬核底座。借力“相约浏阳河 周末看焰火”活动，推行“你住精品民宿，我送焰火门票”等联合促销，将周末焰火秀的超级“流量”转化为民宿促销的稳定“留量”。发售民宿度假卡，让淡季不淡，旺季更旺。浏阳游，不仅玩得好，而且吃得好，更让游客动心的是住得好，“宿美浏阳”成为第一选项。文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部公布国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，全省3席，浏阳在湖南名列榜首。

　　四是以改革创新作为民宿产业发展的关键一招。浏阳民宿产业发展得益于政策扶持与营商环境双向赋能。目前民宿业发展普遍存在用地供给不足、证照办理不畅、经营者与所有者关系不顺等问题，针对这些问题，浏阳闯出了一些路径，形成了民宿发展的“小气候”。处理好“有效市场”和“有为政府”的关系，建立民宿产业发展联席会议机制，引导成立浏阳民宿协会，研究出台“浏阳民宿发展十条”，包括加强组织领导、科学编制规划、优化用地保障、繁荣民宿消费、优化管理机制、夯实人才支撑等硬核举措。将民宿开办纳入“一件事一次办”范畴，开设民宿申办审批绿色通道，探索在乡镇（街道）设立民宿开办综合窗口，全面优化民宿手续办理材料和流程。重点支持民宿集聚区和特色村完善道路、水电、通信网络、停车场、污水垃圾处理等基础设施建设。将民宿嵌入“一机游浏阳”微信小程序，纳入全市“五大旅游精品线路”等。

　　值得点赞的是浏阳民宿业主和投资者，其中80%以上是本土人才，有的是企业家转向，有的是设计师转型，更多是能人返乡。他们带着改变家乡的情怀与实力返乡，以投资发展民宿的方式回报故土，参与乡村振兴。

　　透视浏阳民宿产业短板弱项

　　从全国市场和行业标准观察，浏阳民宿还有其短板与堵点。一是民宿精品化、特色化、集群化有待进一步提升。浏阳民宿整体品质不高，高端民宿偏少。全市913家民宿中，精品民宿占比较低，少数民宿只是农家乐的升级版。民宿产品设计、功能定位、经营业态相对单一，同质化现象比较突出，缺乏“内容型”“特色型”民宿，难以满足消费者对民宿多样化多层次体验需求。而投资者往往面对提品质与优价格的两难选择。二是产业链有待健全。目前，浏阳民宿产业接送客人、采购用品、布草保洁等，各自为战，成本较高。“一机游浏阳”智慧文旅平台入驻民宿不多。行业协会规范和引导作用需要提升。 三是品牌建设和产品营销需要加强。目前浏阳民宿客源覆盖范围以长株潭、湘赣边为主，在省内及周边有一定知名度，但在全国的市场占有率不高，没有形成具有全国影响的公共品牌。四是旺季与淡季落差明显。五是民宿人才相对匮乏。现有旅游民宿从业人员主要从转型而来或为当地村民，民宿设计、运营、管理、服务等缺乏专业人才且流动性较大。

　　续写浏阳民宿新图景

　　山外有山，天外有天。“民宿高地”是一个动态的概念，“高地”之高关键在实现民宿业高质量发展、满足民宿客人高品质需求。笔者先后10余次到浏阳实地调研走访请教，形成一些设想和建议。

　　规划方面，凸显山地民宿特点和休闲度假品牌。瞄准全国有影响力民宿目的地之目标，注重山地民宿特点，如梯度开放300米以下农耕研学、800米左右避暑度假、1000米上下极限运动。注重后发机遇，如借鉴研究云贵、江浙、皖赣等省山地民宿新走势，发展自然生态型、休闲度假型、健康养老型等新模式，布局民宿+新赛道，形成从“单一住宿”向“内容经济”的转变。注重公共品牌建设，如借鉴江苏省创立区域性民宿产业品牌“太湖民宿”经验，正式创建“浏阳民宿”品牌，订立标准，严格监督，强化品牌保护，力争做湖南民宿品牌建设领头羊。

　　改革方面，巩固拓展民宿机制创新。用好用足改革试点优势，充实拓展“民宿十条”政策工具箱，加强政府扶持力度，探索“政府统保+业主投保”的形式购买民宿企业公众责任险，以市场化手段降低民宿业主经营风险，如进一步推行政府和社会资本合作新机制，促进资本下乡和社会资本入股民宿产业，把民宿的客人变成民宿的“家人”和投资的“股东”、把民宿的空间变成升级的“乡居”和增值的“基地”。

　　服务方面，优化公共服务、开发共享场景。如参照江西婺源“宿小二”式服务，通过提供布草洗涤、车辆租赁、设备检护、民宿综合保险等集采服务，降低单体民宿运营成本。又如浙江湖州民宿业主联合投资，引进“长颈鹿”与“萤火虫”等观光项目，分摊成本，共享利益。加快推进大围山滑雪项目建设，预计可延长一个月左右的入住旺季。联合职业院校开设民宿服务专业，培养有资质的民宿管家。

　　营销方面，突破客源半径创新销售策略。稳定和持续增长的客源流量是硬道理、基本盘。巩固长株潭主客源市场，协同湘赣边民宿双向流动，拓展长三角和大湾区新客源市场，关注武汉、广州、南昌城市群潜在市场，用好240小时过境免签政策，吸引境外游客。精准把握年轻消费群体需求，加大新媒体平台创新IP，在小红书、抖音等展示独特设计和体验场景，扩大国内国际市场知名度和美誉度。

　　立法方面，突出问题导向，推进湖南民宿立法。按照党的二十届三中全会进一步全面深化改革的要求，将浏阳民宿作为湖南民宿发展的一个样本，解剖麻雀总结经验，出台湖南省民宿发展管理办法，以“小快灵”方式，针对发展规划、服务标准、行业自律、规范收费、确保安全等问题，立一部有效管用的地方法规。

　　走！去浏阳，看烟花、住民宿，回到自然，记住乡愁。

　　（作者系省人大教科文卫委员会主任委员）