一微克一微克抠出“长沙蓝” 2019年全市空气质量优良率达到75.3%

　　长沙晚报全媒体记者 彭玮蔚

　　秋冬季历来是重污染天气高发期，不过，2019年的情况却与往年有所不同：即使在秋冬季的污染天气高发期，长沙也有很多空气质量优良的日子。“我们对于重污染天气的防治从‘遭遇战’变为了‘阻击战’。”市蓝天办副主任莫金文介绍，在全市的共同努力下，长沙连续“抢”出多个蓝天，甚至还出现了“艳阳天”，为此，市民中还掀起了一轮又一轮“朋友圈摄影大赛”。

　　一天一天算！一小时一小时拼！一微克一微克抠！

　　事实上，长沙在“一微克一微克”抠出“长沙蓝”。2019年，长沙持续攻坚蓝天保卫战，进一步构建大环保格局，全市各级各部门以更实的作风、最严的举措，践行依法治污、科学治污、系统治污、精准治污、铁腕治污。2019年，长沙空气质量优良天数累计275天，优良率达到75.3%，长沙空气质量实现稳中向好。

　　高位推动

　　建立每季度一讲评工作机制

　　打赢蓝天保卫战既是政治任务也是民心所向。

　　2019年12月16日下午，省委常委、市委书记胡衡华就特护期蓝天保卫战工作进行了专题调度。“当前这项工作已经进入十分关键的‘平台期’，稍有放松，问题随即反弹。”胡衡华强调，要进一步深化思想，以“咬定青山不放松”的劲头，量化细化具体化，抓小抓实抓到位，强化攻坚克难的精神和久久为功的定力，坚持“六控十严禁”模式的正确方向，持续推进各项工作，为2020年完成“三年治本”目标打下良好基础。

　　市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄指出，要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入调查研究，认真检视问题，狠抓整改落实，全力改善大气环境质量，让长沙人民呼吸到更加新鲜的空气。

　　长沙建立并坚持每季度一讲评的工作推进机制，组织召开季度讲评调度会7次。相关市领导多次进行调研、调度、协调。长沙出台实施《长沙市臭氧污染管控指南》《长沙市轻微污染天气应对方案》《长沙市关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》等系列文件。坚持周例会、办公会议、工作调度会议等制度。

　　“在大气污染防治特护期，我们坚持实施每小时调度、一周一会商、半月一报告，切实强化工作联动，形成联防联治的强大合力，将攻坚战进行到底。”副市长谭勇告诉记者。

　　科学谋划

　　重污染天气“遭遇战”变“阻击战”

　　2019年12月14日至16日，长沙遭遇了一轮重污染天气。“长沙地貌条件南高北低，南有南岳诸峰，东有幕阜山，西有雪峰山，北为洞庭湖区，成为一个向北开口的马蹄形地形。”市蓝天办副主任、市生态环境局党组书记、局长潘胜强在此轮重污染天气过程中一直坚守一线，马蹄状地形，“兜”住了冬季西北方向的来风，使得污染物不易扩散，滞留在长沙一带，再加上外源性输入，导致了这轮重污染天气的发生。

　　根据《长沙重污染天气应急预案》，长沙迅速启动了预警。2019年12月15日12时起，长沙重污染天气黄色预警升级为重污染天气橙色预警。预警期间，长沙全天24小时在“四桥两隧”对机动车实行单双号限行。

　　潘胜强表示：“《长沙重污染天气应急预案》的施行，规范了预警启动门槛，让我们从原来的被动应对，变成现在的多措并举，主动出击，污染减排措施更准、更严，参与的市民和企业更广泛，参与方法更多元。”

　　从2019年12月14日12时启动第一次预警，至16日12时预警解除，长沙主要污染物浓度出现了大幅下降，“阻击战”取得的成效显而易见。

　　源头减排

　　形成“六控十严禁”治理模式

　　入冬以来，地面温度相对较低，在大气层中会形成逆温现象。横向因为气流速度，污染物无法有效扩散，纵向因为逆温效应同样不利于扩散，污染物都盖在“箱子”里，大气专家称之为“箱体效应”。此外，北方集中供暖也会向南方地区输入大气污染物，使得本地污染物和外来污染物进入“箱体”后难以扩散，导致污染物持续积累，使得长沙空气扩散“内外交困”，从而超标。

　　针对这一难题，长沙形成了“六控十严禁”的治理模式。据统计，2018年以来，控尘：落实工地扬尘防控“8个100%”新标准，对扬尘防治不到位项目共责令限期整改4964起，责令停工整改987起，罚款955.9万元。落实渣土处置新规范和“三查”工作机制，新规范工地洗车平台建成并投入使用430套，市城管部门巡查发现渣土管理问题7820个，已处置4447个；控车：城区机动车电动化步伐加快，放宽了新能源纯电动货车城区通行路权。实施“三禁”措施，现场查处穿城过境柴油货车闯禁违法20万余起。深化“三车”管控，严格查处高污染排放车辆交通违法行为；控排：全市燃气锅炉共1084台，3592.51蒸吨，已完成燃气锅炉低氮改造632台，完成率58.3%，合计2137.4蒸吨。完成燃煤锅炉基本特别排放限值改造或改烧、淘汰342台；控烧：处置露天烧烤38210起，露天烧烤大幅减少。查处露天焚烧垃圾等8034起，垃圾焚烧明显减少。通过碎草还田或移除利用等手段处理农作物秸秆面积355万亩，查处露天焚烧秸秆2575起。收缴回收烟花爆竹40704挂，清明节、中元节期间基本实现烟花爆竹零燃放，中心城区烟花爆竹零售门店实现清零。完成老旧小区居民家庭餐厨油烟污染治理155622户；控煤：禁燃区散煤使用基本清零；控油：查处非法存储、销售、使用劣质燃油871例，年汽油销售量5000吨以上加油站全面展开油气回收在线监测设施安装工作。

　　科学治污

　　0.7秒“嗅”出机动车尾气是否达标

　　日前，记者在长沙县滨湖东路看到，机动车污染固定式遥感监测设备正在“执行任务”。每当车辆驶过，显示屏幕就会立马跳出该车辆的车牌号和尾气一氧化碳、一氧化氮、烟度污染物等成分的实时数据，根据分析，显示“合格”或“不合格”的字样。

　　“机动车尾气遥感监测系统通过收集分析检测数据，及时掌握机动车排气污染情况，实现监管手段的科学化、智能化、网络化，提升机动车污染物排放情况的监管能力。”市生态环境局机动车排气污染监控中心副主任钟世南介绍，长沙已在10个路口启用机动车污染固定式遥感监测设备，在无人值守、不影响车辆正常行驶的情况下，只需0.7秒就能“嗅”出机动车尾气是否达标。

　　2019年，长沙采用高科技手段深入推进蓝天保卫战。编制完成全市《大气污染排放源清单》与《空气质量限期达标规划》，开展PM2.5和臭氧源解析研究，省市共享空气质量超级站观测研究结果，开展最高观测能力的颗粒物、臭氧走航巡航服务，实施精准溯源。成立了全市蓝天保卫战专家技术委员会，为精准治污提供科学决策支撑。

　　为全面加强长沙大气污染防治应对能力，全市新建了4个组分站（分别位于朱良桥、马坡岭、高新区管委会和环保学院），162个空气小微站（覆盖长沙高新区、内五区、望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市主要街镇），实时对大气污染成分进行分析，对长沙市区域性的污染状况和污染水平进行综合评价，科学直观地揭示污染天气发生成因、污染来源、区域污染程度及范围，为政府开展有针对性的管控措施提供专业指导。

　　铁腕治污

　　刑事拘留155人 行政拘留997人

　　大气污染防治来不得半点马虎，它既需要天帮忙，更需要人努力。在长沙蓝天保卫战中涌现了一批政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境卫士，对待环境违法行为，敢于动真碰硬，铁腕治污。

　　“工作是累不死人的。”这是市生态环境局天心分局监察大队大队长肖宇君的口头禅。2019年7月25日，像往常一样，刚结束日常巡查的肖宇君正打算去食堂吃中饭，突然路上接到市环境监察支队通知，肖宇君立即带领执法人员，对天心区某加油站进行执法检查。2018年该单位因油气回收装置检测不达标，被天心分局要求进行整改，据该单位反馈，2018年8月其已完成整改。7月25日当日，执法人员安排第三方检测公司对其油气回收装置使用情况进行检测。密闭性检测结果：五分钟之后的压力517Pa，达标。液阻检测结果：通入氮气流量18.0L/min，液阻压力141Pa；通入氮气流量28.0L/min，液阻压力200Pa；通入氮气流量38.0L/min，液阻压力329Pa；三组数据均不达标。气液比检测结果：1.32，不达标。该单位涉嫌未按照国家有关规定正常使用油气回收装置，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，天心分局责令该单位立即改正并罚款5万元。本案是大气法实施后，湖南第一个对加油站油气回收装置进行处罚的案例。

　　日前，市生态环境局雨花分局执法人员巡查中发现位于东二环的某冷作油漆汽车维修店的机动车喷、烤漆作业未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装废气污染防治设施。雨花分局迅速依法立案，依据相关法律规定罚款3万元。

　　据悉，长沙不断强化督查问责。2018—2019年，市本级开展各类明察暗访206批次，印发督查通报31期，书面交办问题344个，现场交办问题254个。全市各级问责干部660人，市本级问责干部80人，其中，约谈50人次，免职2人，其它党纪政纪处分28人。强化日常监管。落实“三级执法、两级巡查”机制，每天领导带队开展“三级执法、两级巡查”工作，坚持在重点时段、重点行业、重点区域巡查。全市各级立案处罚178697例，罚款3.7亿余元，刑事拘留155人，行政拘留997人。强化宣传发动。组建蓝天保卫战志愿宣讲队，开展宣讲进机关、进街镇、进学校、进社区、进企业1200余场。大力倡导公交绿色出行理念，加大宣传报道力度，共开展宣传报道8300余条，其中，中央级媒体300余条，在各大媒体曝光台典型案例共160余起。

　　“大气污染防治具有复杂性、艰巨性、长期性的特点，要想根本性地解决大气污染问题，需要一个长期的过程，更需要全体市民的共同参与。”潘胜强表示，长沙将继续以时保天、以天保月、以月保年，一天一天保、一微克一微克抠，坚决打赢蓝天保卫战。

　　长沙蓝天保卫战

　　亮点点击

　　2018年以来

　　重点整治1260家挥发性有机物企业（门店）

　　整治“散乱污”企业1037家

　　全市拆除、改造燃煤锅炉342台

　　新增纯电动公交车1731台

　　新能源公交车占比100%

　　新投放纯电动公交车比例100%

　　主城区更新新能源纯电动环卫车180台

　　全市共投入物流等其他电动营运车辆5021台

　　查处穿城过境柴油货车闯禁违法20万余起

　　查处高污染排放车辆交通违法行为近52万起

　　对扬尘防治不到位项目共责令限期整改4964起

　　责令停工整改987起

　　罚款955.9万元

　　新规范工地洗车平台建成并投入使用430套

　　市城管部门巡查发现渣土管理问题7820个

　　已处置4447个

　　推动规模以上餐饮门店安装油烟净化设备3005台

　　完成老旧小区居民家庭餐厨油烟污染治理155622户

　　查处露天焚烧垃圾8034起

　　农作物秸秆和杂草2575起

　　除春节等特殊节假日外，基本实现烟花爆竹零燃放