“70条免罚清单”让执法更有温度

　　长沙晚报掌上长沙4月12日讯（全媒体记者   胡媛媛   通讯员   熊其雨） “真是一次有温度的执法，今后我们一定深学法律法规，再不犯错。”在接到雨花区市场监督管理局送达的不予行政处罚决定书后，一家电子商务公司负责人感动不已。今日记者了解到，该区针对市场监管领域出台了“七十条免罚清单”，着力优化营商环境，探索“有温度的执法”，对市场主体既严管又爱护。

       在现实经营中，由于对相关法规的不熟悉，一些中小微企业会触碰到“红线”，而对其实施行政处罚后，企业又会被列入社会信用“黑名单”，给后续经营带来影响。初次发生、情节轻微、能及时纠正，没有造成危害后果……如今随着“七十条免罚清单”的出台，雨花区市场监督管理局明确，对涉及企业登记、广告管理、电子商务、特种设备、食品安全等12类的70项市场轻微违法经营行为，可视情形免予行政处罚。

　　不久前，该区接到投诉，称一家电子商务有限公司销售的代餐奶昔外包装上营养成分表未标注膳食纤维含量，遂依法核实处理。经查明，该公司的代餐奶昔外包装上宣称含有膳食纤维，而在营养成分表中确实未标明具体含量及其占营养素参考值的百分比，违反了相关法律。

       因当事企业在调查取证过程中积极配合，主动提供有关资料证据，履行了食品进货查验、记录的义务，如实说明进货来源，事后虚心接受教育、及时整改，经法制审核，雨花区市场监督管理局根据免罚清单，决定对当事企业不予行政处罚。

        推行“涉企免罚清单”，会不会成为行政执法部门不作为的借口？会不会成为企业“屡教不改”的理由？雨花区市场监督管理局副局长胡逐波解释，“免罚”并不等于“免责”，并不免除该企业应承担法定的义务和责任。对于涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为，还是会采用行政指导的方式，予以政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育等，引导和强化经营者自律。

    “免罚清单的出台，由刚性监管向差异化监管、柔性监管、适度监管转变，让企业投资兴业更安心也更有信心。”不少经营者表示。

        据统计，自雨花区推出“七十条免罚清单”以来，作出不予处罚决定148件，不予罚款金额300余万元，最大限度降低了对企业生产经营活动的不利影响，营造了良好的政企互信关系，获得企业一致好评。