党建引领 雨花奏出高质量发展最强音

　　周游

　　2022年，高质量发展首次挺进全国十强，稳居中西部省份城区第一；完成地区生产总值2478亿元、增长4.5%，经济总量居全省首位，贡献率全市最高；雨花经开区技工贸总收入突破千亿元，提前实现首个“千亿”目标……

　　这是雨花区飞速发展的一组数据，经济数据的大跃升彰显了区域发展的大跨越：今天的雨花，已迈进中西部城区发展第一方阵的先进行列，“奋力建设全国一流现代化强区”的脚步铿锵有力。

　　与之交相辉映的还有这样一组数据，去年，雨花区城镇居民人均可支配收入为70239元，居全市第一；新增城镇就业1.89万人；1010名被征地群众喜迁新居；新建中小学、公办幼儿园18所，新增学（园）位2.1万个；新改建停车场32座，新增停车位24360个……

　　串串数据如行行诗句，书写的是雨花上下推动高质量发展、加快现代化建设的豪情和实干。

　　雨花发展的强大动力从何而来，和谐发展之道何在？

　　连日来，记者深入探访，找到了答案：正是高质量党建引领高质量发展，为“奋力建设全国一流现代化强区”造就了强劲引擎，凝聚了强大力量。新征程上，雨花正一路疾行！

　　“办好雨花的事情，关键在党，关键在人。”雨花区委书记刘素月表示，作为省委城市基层党建联系点，雨花区将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，将学习成效转化为高质量发展生动实践，为加快建设全国一流现代化强区，奋力谱写中国式现代化的雨花篇章，提供坚强保障，以雨花一地一域之精彩为长沙全局全域增光添彩。

　　六大行动

　　深学笃行党的二十大精神

　　去年，雨花区以“党建聚合力”工程为统揽，全面实施政治领航、培根铸魂、强基赋能、和谐善治、同心聚力、清廉雨花“党建六大行动”，在创新体制机制上下功夫，在夯实基层基础上下功夫，在推动共建共治上下功夫，奋力开创城市基层党建工作新局面。

　　全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，推进雨花经济社会高质量发展，干部队伍是关键。干部队伍建设，能力提升是关键。

　　去年2月7日，雨花区“新春第一会”旗帜鲜明地打出“能力提升年”口号，要求大力开展全区干部能力提升行动，全面提升能力水平，并细化提出强党建、强目标、强作风、强能力、强环境、强底线等“六强”目标。雨花区还打造了“六强课堂”，每个周末组织一次轮训，围绕经济发展、安全生产等8个主题、43个专题开展集中轮训，提升干部政治素质、专业素养和实操能力，以党员之强、干部之强助力省会之强。

　　干部能力的提升既要在课堂上好“理论课”，更需在一线上好“实践课”。去年，雨花区大力开展“守一线、保平安、促发展”专项行动，推动全体党员干部下沉一线，成立27个临时党支部，聚焦安全生产、经济发展等工作，唱响“党旗在发展一线飘扬，党徽在一线闪耀”主旋律。

　　去年以来，雨花区坚持将迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，推动全区党的二十大精神集中轮训、专题培训、分类细训；持续深化党员教育培训，全年组织区级培训班11个，轮训党员干部9536人，推动党员干部学习培训全覆盖。

　　“能够在北京人民大会堂聆听党的二十大报告，我倍感自豪和振奋，这次把我的参会经历与大家一起分享，同时把大会传递出的新思想、新要求与大家分享。”去年11月18日下午，一场沉浸式的“党建花园微宣讲”在高桥街道怡园社区“怡悦众创空间”红色驿站如期“发声”。党的二十大代表、长沙市高级人才、圆通速递长沙高桥分公司营运部经理马石光从参会经历、大会取得重要成果、党的二十大精神解读等方面，穿插讲述小案例、小故事，将参加盛会的感受和收获娓娓道来。

　　十分钟能做什么？听两首歌？读几页书？在侯家塘街道韶山路社区，十分钟能上一堂微党课。去年，侯家塘街道创新打造“十分钟”微党课，宣讲时间压缩至10分钟内，通过“支部十分钟”“网格十分钟”“党员十分钟”等形式，将学习贯彻党的二十大精神宣讲阵地从会议室、报告厅搬到小区庭院、香樟树下、楼栋广场等区域，一场场互动式“故事会”，将“书面语”变成“家常话”，让党的二十大精神在雨花基层“声”入人心。

　　通过创新宣讲模式、突出分类分众，让群众的身边人讲身边事，用接地气有温度的话语传播党的好声音，推动党的二十大精神走入千家万户，雨花大地上掀起了一波波学习贯彻党的二十大精神的热潮。

　　党建引领

　　支部建在片区楼宇产业链

　　省党代表杜俊鸿主持日常工作，关媛媛、郝鹏、黄有全、龙卫国、毛珊、闫冬阁六名省党代表参与联建，并特邀党的二十大代表陈艳、易冉参与联建指导。去年底，雨花经开区“党代表工作室”在湖南晓光汽车模具有限公司揭牌成立，这是长沙首个建设在产业链上的“党代表工作室”。

　　企业负责人介绍，通过将日常科研攻关、智造升级等重大专项工作列入党组织年度计划，成立党员攻坚组、设立项目作战室，晓光模具将支部建在一线，让党员冲在一线，把作用发挥在一线。

　　近年来，雨花经开区在全省率先探索“支部建在产业链上”的做法，建立了新能源汽车及零配件产业链、人工智能及传感器产业链两个产业链党支部，并逐步发展为党委，涵盖上下游企业500多家、党支部42个、党员近1000名。

　　此外，园区企业坚持“三个三分之一”发展党员，即三分之一来自管理人才、三分之一来自专业人才、三分之一来自一线工人，真正把优秀的业务能手培养成党员，把优秀的党员培养成业务骨干。

　　红色引擎轰鸣，为高质量发展带来源源不断的动能，去年，雨花经开区全年技工贸总收入1052亿元，成为全市首个技工贸收入破千亿元的省级园区，规模工业总产值实现752亿元，同比增长49%，规模工业增加值同比增长23.5%，位居全市省级园区第一。

　　让经济最活跃的地方，成为党建最有力的阵地。去年6月28日，湖南自贸试验区的首个党建联盟“红领商港”在自贸区雨花区块正式成立，由雨花区委组织部、自贸区长沙片区雨花党工委、高桥街道党工委联合发起，和自贸区长沙片区雨花区块发展密切关联的机关事业单位、央企国企、民营企业、社会组织等各类党组织和党员共同组成，首批成员单位共48家。有效整合辖区党政机关、国有企业事业单位、社会组织和民营企业等各方资源，破解自贸区发展中的瓶颈难题，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进。

　　党建引领跑出发展加速度，去年高桥大市场市场采购贸易方式试点首次突破百亿元大关，全年完成107亿元、增长26.8%。国家进口贸易促进创新示范区、（长沙）中非技术贸易措施研究评议基地两大“国字号”新平台落地雨花，自贸区雨花区块荣获“2022高质量发展十佳园区”称号。

　　助力党建长沙红品牌，雨花“红领+”党建系列行动还有更多精彩演绎，在红星、高铁南站、雅塘三大片区成立“红领片区”党建联盟，加快推进城市更新；在跳马镇，与湘潭市岳塘区、株洲市石峰区等4个单位结对共建“红领绿心”党建联盟，打造长株潭一体化高质量发展的“红色名片”。今年，雨花区更是创新发布“三长制”（即片区指挥长、产业链长、楼宇长）工作机制，以党建为引领，分别对10个重点片区、10个重点产业链、10个重点商务楼宇进行全方位精细服务，推动区域高质量发展。

　　去年6月29日，雨花区互联网行业党委成立，首批吸纳12个重点互联网企业党组织加入。雨花区委网信办负责人介绍，未来将进一步提升党组织在互联网行业的覆盖率，促进全区互联网企业在党建引领下实现高质量发展。

　　为加强新业态新就业群体党建工作，雨花区还主动发力，建设快递外卖小哥和货车司机“红色之家”14个，率全省之先，探索在直播电商领域打造“红色e站”，并成立直播电商红色联盟，制定红色联盟公约8条举措，用党建链串起产业链、供应链、物流链。

　　基层治理

　　寻求城市治理“最优解”

　　作为长沙基层党建、社区治理的典范和新晋网红打卡点，很难让人相信，就在五六年前，井湾子街道井巷社区还是一个留守老人多、下岗人员多、信访积案多、帮教对象多、矛盾纠纷多，无物业管理、无配套设施、无资金来源、无社会组织、无志愿队伍的“问题社区”。

　　从“五多五无”的老旧社区到焕然一新的“网红社区”，“密码”何在？大家有一个共同的答案：“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。”

　　近年来，在雨花区大力推动基层治理体系和治理能力现代化的大背景下，井巷社区以党建为引领，大胆探索，形成了井巷社区“3313”治理模式（即“三个岗亭”“三支队伍”“一条热线”“三零社区”），使“老典型”焕发了“新活力”。去年以来，雨花区在全区探索推广“3313”治理模式，让更多老旧社区得以焕新蝶变。

　　小区是基层社会治理的“神经末梢”，也是联系服务群众的“最后一百米”，如何寻求城市治理“最优解”，让居民幸福在家门口升级？

　　雨花区一直坚持党员群众在哪里，党建工作就覆盖到哪里。2007年，雨花区在长钢社区佳润新都小区成立了全省首个小区党支部，将党的组织链条从社区延伸到小区，并逐渐探索建立小区党组织、业主委员会、监事委员会、物业公司共同参与的“四位一体”小区治理模式，共同协商小区治理中的各种问题，解决居民诉求。

　　最近，家住东塘街道华银园小区的居民心里的一块石头落地了：小区庭院管网改造工程已全面完工，预计今年6月左右，困扰1699户居民的用水难问题将得到彻底解决。届时，不但小区水压更稳、水质更好，还能实现一户一表，居民们可直接在手机上交水费，用水更安心更方便。这一“老大难”问题的解决，正是雨花区创新社会基层治理的一次生动实践。

　　此前由于历史原因，小区水压低经常无水可用，随着小区管网持续渗漏，导致小区水费“滚雪球”，水改推进十分困难。去年6月，在市区两级的指导之下，东塘街道、华银园社区、长沙供水有限公司城南分公司、物业、水改志愿小组多次协调，明确水改方案、推进方式和完成节点。以水改问题为切入口，社区还选出了单元长代表、水改临时志愿小组、居民代表三支队伍，齐抓共管推动小区水改施工进入加速度。

　　近年来，雨花区打出基层治理“组合拳”，出台《雨花区关于党建引领小区治理的八条措施》，创新提出小区党组织书记岗位津贴制、小区分类治理等举措，选派领导干部任小区第一书记，推进综合管理执法进小区，推动一般物业矛盾纠纷100%实现就地解决。

　　去年11月，一场特殊的评选活动在侯家塘社区举行，李玉梅、金菊阳、程维平、刘伟红、陈航宇5位楼栋单元长获评“最美”称号。从10年前的片区长到网格长，再到如今的楼栋长、单元长，凸显着雨花区基层治理理念的不断变化，让解决问题的人离群众更近，将解决问题的触角不断向基层延伸，寻求城市治理“最优解”。

　　今年1月，雨花区又下发《关于推行“单元长”制深化居民代表常态化联系服务群众工作方案》，在全区城市社区推行“单元长”制深化居民代表常态化联系服务群众工作，着力破解基层治理难入微、难匹配、难动员的“末梢困境”。

　　集聚人才

　　雨花梦想家为发展聚智聚力

　　12年实现从车间工程师到企业高管的蜕变，长沙长泰机器人有限公司董事长高狄由衷感叹：“雨花区对人才既有真金白银的政策，更有真心实意的关怀，真是一片实现梦想的沃土。”去年9月，雨花区委组织部、团区委联合举办的2022年“雨花梦想家”青年人才培训班正式开班。作为“新”长沙青年，高狄和参会青年代表们分享了自己从车间工程师到企业高管的职场晋升记。

　　千秋基业，人才为先。“雨花梦想家”这一品牌，承载的正是雨花区对人才的渴望与期待。

　　引才有力度。去年7月，雨花区举办“智汇潇湘 才聚雨花”——2022年“雨花梦想家”急需紧缺人才专场招聘活动暨长沙人才新政45条宣讲会，发布急需紧缺人才需求目录，聚焦重点产业、重点领域、重大工程，涵盖8大产业领域、87家重点企业、800余个急需紧缺岗位。此外，聚焦“一主一特”产业链，雨花区出台了先进制造业凤凰行动、人工智能人才集聚、软件产业高质量发展人才引进等十余项政策，对海外高层次人才和高精尖人才在国家、省市奖励之外，再加码最高达20万元的奖励。紧扣自贸区产业特色发布骨干人才政策，提供购房补贴、个税奖励等6项核心待遇。去年，雨花区招揽海内外高端产业人才377名，各类优秀人才近万名，培育101名高层次人才为重大创新平台建设的领军人物，创建东澜湾国际人才社区，解决人才住房等难题1500余人次，兑现奖补超2亿元。

　　育才有平台。操作机器人在焊件上焊出规定的纹样，在飞溅的焊花中比拼焊接技术……去年12月，由雨花区委组织部、雨花经开区管理委员会、雨花经开区经济发展局主办，晓光工匠学院承办的2022年“职教联盟杯”职业技能竞赛正式拉开帷幕，200多名院校学生和企业技师同台竞技，四大工种现场实训PK。在竞赛中取得优良成绩的学生将有机会直接获得园区“一主一特”主导产业链的重点骨干企业给予的优质就业机会。近年来，雨花区紧扣重点产业发展，联合省内28所院校，做强晓光工匠学院、时代阳光企业大学、比亚迪等实习实训平台。雨花经开区还联合长沙职教城院校，组建校企园“终身职业教育生态联盟”，打造人才成长的“加速器”。

　　留才有保障。“作为长沙人，能在家乡的自贸区发挥所长，我觉得特别幸运！”去年，随着中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区雨花区块首批人才认定和补贴对象名单正式公示完成，毕业于新加坡国立大学的“海归”张丹有了一个新身份——骨干人才。根据政策，被认定的骨干人才可以享受贡献奖励、租房补贴、购房补贴、子女入学、配偶就业、健康体检等六项核心待遇。雨花区还在全市率先设立自贸区人才综合服务站，开通服务专线，提供零距离、全流程的“帮代办”服务。同时，在12个街道设立楼宇人才服务站，为人才排忧解难。

　　无论是经济发展的最前沿，还是基层治理的第一线，在雨花，处处都能看到猎猎党旗高高招展、光彩党徽熠熠闪耀！

　　奋进新征程，建功新时代。锚定奋力建设全国一流现代化强区目标，雨花正以梦想为岸、以旗帜掌舵、以信仰作帆、以实干划桨，在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，奋力启航！