何六生：在打造“三个高地” 中彰显园区新作为

　　何六生

　　9月16日至18日，习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”，为新时代湖南发展确立了新坐标、赋予了新使命，是指引我们各项事业发展进步的行动纲领和根本遵循，具有极强的政治引领性和科学指导性。长沙市各产业园区处于内陆改革开放和经济建设的前沿，应当永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不忘初心“二次创业”，在践行习近平总书记赋予湖南新使命的伟大实践中走在最前列、勇当排头兵。

　　首先，以提升站位为先导，在学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话上展现新作为。习近平总书记考察湖南的一系列重要讲话，内涵丰富、深刻深邃、高屋建瓴。我们要从政治和全局的高度，充分认识、深刻理解讲话的思想精髓和核心要义，与习近平总书记对湖南工作的一系列重要讲话、重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实，切实用以统一思想、指导实践、推动改革、引领发展。特别是长沙各产业园区，要扛牢政治责任，精准把握园区在打造“三个高地”、担当“四新”使命中的定位，在更高起点推进园区改革发展，努力把讲话精神内化为增强“四个意识”，做到“两个维护”的政治自觉，转化为重大产业项目攻坚的强大动力，外化为加快园区转型升级构建新发展格局的坚定举措，以发展先进制造业的新成效、推进科技创新的新成果和深化改革开放的新业绩检验园区党员干部的思想境界和能力水平。

　　其次，以产业发展为支撑，在打造国家重要先进制造业示范区上体现新担当。长沙要善于发挥5个国家级园区和9个省级园区的主力军作用，牢牢扭住先进制造业这个牛鼻子，以供给侧结构性改革为主线，引导园区管委会树牢“泛投资机构”的投行理念，围绕长沙工程机械、移动互联网等22条工业新兴及优势产业链，以投资者的眼光遴选项目、以合作者的标准运营项目、以收益者的态度服务项目，以产业链、价值链、创新链、人才链、政策链融合为抓手精准招商，集中资源、集中要素、集中政策，做实强链、延链、补链文章，推动形成上下游互联互动、互通有无、协作有序的产业链，提升产业链的现代化水平和供应链的安全可控性。要抓紧抓实项目建设，以先进制造业标志性项目为中心组织经济工作，进一步健全完善项目储备和滚动推进的长效机制，增强抓项目特别是先进制造业项目的定力耐力，以先进制造业和实体经济挺起高质量发展的脊梁。要着力培育优质企业，坚持“抓龙头带配套、抓重大促中小”，大力培育专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业和“单项冠军”企业，打造主业突出、业态高端、梯次衔接的先进制造业企业集群，以产业园区为载体推动长沙形成要素资源集成集约、产业配套合作紧密、生产生活生态协调、市场供应供销便捷的国家重要先进制造业高地。

　　再次，以创新驱动为抓手，在加快具有核心竞争力的科技创新上铸就新优势。产业园区要善于发挥企业家和企业的创新主体作用，争做创新发展的探索者、组织者、引领者。一要坚持需求导向，实现分类创新发展。龙头企业要以市场需求为导向，加大高层次创新型人才的引进和培养，以研发领军人才为依托加大原创性技术创新。深入实施“互联网+先进制造业”，加快数字化与实体经济深度融合，引导医药食品、电子信息等优势产业实施设备换芯、生产换线、机器换人，通过工业互联网打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，形成智能化发展的新兴业态和应用模式。中小企业要融入大企业产业链，在大企业的支持和辅导下秉持“工匠精神”，通过技术创新使自己成为行业细分领域“隐形冠军”。二是加大多元化科技创新投入，应构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系。要围绕国家自主创新示范区建设创新国有和民营合作方式，探索技术、资本、市场、产品相融合的科技金融结合新模式，如：用好新旧动能转换引导基金、技改基金，引导民营企业采用新技术、新工艺、新材料，加快产品升级换代；通过设立科技银行、天使投资、风险投资等商业孵化机制，吸引社会资本支持民营企业科技创新。三是要营造有利于技术创新的政策环境，政府要进一步健全知识产权保护体系，最大限度降低创新创业的制度性成本，以产学研金用深度融合为抓手，推动企业与高校、科研机构开展更加紧密的技术研发等战略合作，为科技成果就地孵化、转化、产业化创造条件。

　　最后，以先行示范为动力，在优化资源配置、深化内地改革开放上取得新成效。当前，要善于运用开放思维和改革举措，注重发挥好有效市场和有为政府“两只手”的作用，更大范围、更高效率、更加精准地优化生产和服务资源配置，以先行示范发挥园区高水平对外开放的引领作用。要以改革优化营商环境，落实好“服务型政府43条”“促进民营经济健康发展33条”“优化营商环境35条”等政策措施，深化投融资和“最多跑一次”等改革，以高效便捷的政务环境打造开放竞争的市场环境、公平正义的法治环境、开放包容的人文环境。要以开放推进区域协同发展，国家级园区应树牢一盘棋思想，既要加强协同合作，推动技术资源共享、产业差异化发展，以发展的整体性提升长沙城市能级和综合竞争力；更要与实施中部崛起战略、长江经济带建设等战略衔接起来，高水平对接和融入中国（湖南）自由贸易试验区建设，更大力度促进投资、贸易、金融等领域的自由化便利化，率先探索构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要以人民为中心推进产城融合，统筹推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，强化产业准入和监管红线，坚决打赢安全、环保、债务风险防范攻坚战，前瞻性建设好公共服务配套设施，满足园区居民的就业、就学、就医、公共交通等民生需求，确保人民安居乐业、社会安定有序。（作者系浏阳经开区管委会副主任，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地特聘研究员）