长沙内陆开放高地建设“加速跑”

　　长沙晚报全媒体记者 刘捷萍

　　早春的长沙新港码头，一片繁忙景象。装载卡车来回穿梭运送集装箱，大型船舶正由起重机械装卸货物，准备远航。在这个通江达海的港口，感受到长沙的开放大潮奔涌不息，一路向前。

　　2月20日，“新春第一会”——全市奋力实施“三高四新”战略全面推进高质量发展大会在长沙召开。它绘就了长沙加快建设内陆开放高地的“施工图”，吹响了新时代长沙追求高水平开放的冲锋号。

　　人勤春来早，实干正当时。

　　围绕年度目标任务，全市商务和开放型经济迅速按下“快进键”、干出“加速度”，战线、企业齐心协力迎战一季度“开门红”。

　　激流奋楫，破浪前行。长沙在打造“内陆地区改革开放高地建设”的新征程中展现新作为，必将开创新局面。

　　有底气

　　长沙追求高水平开放的嘹亮号角声已响起。而为此时，长沙人已筹备多时，并成竹在胸。

　　“十三五”期间，依靠改革开放创新发展，长沙从内陆腹地走向了开放前沿。

　　综合实力再上新水平——全市外贸进出口额5年内增长3倍，外贸依存度提升至2020年的19.35%。便利店发展指数连续四年位居全国前三，入选中国夜经济十强城市，位居全国百强网红城市第八位。

　　开放格局呈现新态势——建立了开放型经济“1+2+4”、外贸扩规提质“1+10”的政策体系，顶层设计不断完善。坚持“精准、执着、舍得”的招商理念，构建招商引资全市“一盘棋”格局。实际利用外资年均增长10.57%，占全省的比重超过三分之一。比亚迪晶圆项目、益海嘉里粮油加工项目等一批大项目、好项目纷纷落户，2020年新引进“三类500强”项目87个。截至2020年底，落户长沙的世界500强企业173家。

　　平台搭建实现新突破——中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区正式揭牌，为更高水平的开放注入强劲动力。深化中非经贸合作，中非经贸博览会长期落户湖南。黄花综保区、金霞保税物流中心两个海关特殊监管区2020年进出口额占全市近三分之一。先后获批五个国家级外贸转型升级基地，进出口额占全市外贸比重为10%。

　　开放通道得到新拓展——国际货运航线发展突破迅猛，长沙已开通13条国际货运航线。中欧班列（长沙）实现大幅增长，成功跻身国家第一方阵，其中明斯克线路成为全国班列明星线路。长沙港国际集装箱内支运输线和国际航线不断扩展，“公铁水”多式联运模式。现拥有一类口岸1个，二类口岸2个，初步形成了一、二类口岸齐全，客货运功能完善，水陆空运输方式配套的立体通道体系。

　　事非经过不知难。

　　2020年，面对新冠肺炎疫情等各类风险挑战，长沙攻坚克难、积极作为，商务和开放型经济交出一份来之不易的成绩单：全市完成进出口总额2350.5亿元，同比增长17.4%，总量占全省48.2%，增速高于全国15.5个百分点；实际利用外资72.8亿美元，同比增长14.3%，实际利用省外境内资金总量和增速排名全省第一。2020年，全市社会物流总额37693.1亿元，同比增长4.7%；快递业务量累计完成 9.3亿件，同比增长45.09 %，业务量占全省63.27%。2020年，全市主要会展场馆举办展览202个，成交金额1493.38亿元，同比增长20.23%……

　　一系列数据的背后是长沙开放的决心，也为长沙商务和开放型经济进一步腾飞打下坚实基础！

　　有行动

　　壮美蓝图已绘就，扬帆起航正当时。

　　2月20日，《长沙市打造内陆地区开放高地三年行动计划（2021-2023年）》正式发布，提出构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局，将长沙打造成内陆地区开放高地引领城市。到2023年，全市外贸进出口总额将突破3500亿元，跻身中西部省会城市前五强。

　　为了实现目标，《计划》亮出了“七大行动”，具体措施务实有力。

　　“实施开放战略对接行动”——除了深度融入国际合作，强化区域协调联动，还强调引领省内协同开放。深入推进长株潭一体化发展，进一步强化长沙核心引擎和辐射带动作用，统筹推进长株潭口岸与沿海沿边口岸的通关协作、物流合作与联动发展。

　　“实施湖南自贸试验区长沙片区建设行动”——包括加快推进改革创新、坚持产业引领发展、深化对非经贸合作、突出联动创新发展。到2023年底，长沙将全面完成实施方案中113项改革事项，形成一批“制度含金量”高、国际竞争力强，可复制、可推广的制度创新成果。

　　“实施对外贸易提质增效行动”——支持区县（市）、园区培育本地外贸企业，发挥工程机械、生物医药、汽车及零部件等特色产业优势，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的外贸龙头企业。鼓励中小外贸企业走“专精特新”国际化道路，形成一批竞争力强的外贸“小巨人”。

　　“实施国家综合交通枢纽建设行动”——依托黄花机场开放引擎，推动创建空港型国家物流枢纽，加快组建湖南货运航空公司。申报国家中欧班列集结中心示范工程，打造中欧班列集结中心，中欧班列（长沙）开行量年均增长50%以上，达到1800列。长沙港货物吞吐量突破2000万吨。

　　“实施优质项目引进来行动”——着力推进工程机械、汽车及零部件等优势产业向产业链高附加值环节延伸；大力推进人工智能及机器人、显示功能器件等新兴产业向产业链上下游延展。积极探索“线上+线下”招商新路径，制定长沙产业投资数字地图。

　　“实施优势产能走出去行动”——重点聚焦优势产业、重点市场、创新模式三条“走出去”的路径。既鼓励工程机械、农业等传统优质产能走向国际市场，又引导生物医药、电子信息等新兴行业融入全球经济体系。

　　“实施开放环境优化行动”—— 加强商务、海关、外汇、税务等部门的联动作用，努力提升贸易自由化水平。大力推行国际贸易“单一窗口”，实现“单一窗口”主要业务覆盖率100%；对口岸环节经营性收费和查验费用实行政府购买服务，进一步规范和降低进出口合规成本，提高通关效率。

　　“我们将在长沙已形成的开放优势上，继续谋实谋新。” 长沙市发展开放型经济领导小组办公室主任、市商务局党委书记、局长高伟介绍，《计划》结合“一带一路”和“长株潭一体化”建设，从强主体、优环境、强平台、拓通道、育市场、增业态等方面入手，重点聚焦自贸区长沙片区高质量发展，中非经贸深度合作先行区建设，跨境电商、市场采购方式等外贸新业态等，部署了一批重点建设项目，为内陆开放高地建设提供具体支撑和工作抓手。

　　有信心

　　伴着轰隆隆的引擎声，一架架飞机起飞降落，一派井然有序的景象中散发着蓬勃之气。长沙黄花综合保税区是湖南首个依托航空港发展建设的综合保税区，也是全国离机场最近的综合保税区之一。

　　位于综保区的湖南新航路跨境电子商务有限公司监管中心内，一派忙碌景象，一批批日用品货物已清点完毕等待出关。

　　新航路的关务经理张令告诉记者，自湖南自贸试验区长沙片区挂牌以来，企业享受到的政策“红利”、服务“红利”不断加码。公司现在的货物运输基本上都采用包机的形式。仓位增加了，也意味着可承接的业务范围更广，运输量更大了。目前该公司申报能力可达每天300万票，日通关量150吨。

　　2020年，黄花综保区实现进出口总额75.21亿美元，同比增长33.16%。今年是“十四五”规划的开局之年，黄花综保区将以高标准高质量建设一流自贸区为己任，助推“三高四新”战略，实现更大作为。

　　自2020年9月正式挂牌以来，湖南自贸试验区长沙片区各项工作扎实推进。市自贸办提供的数据显示，截至目前，新引进落地重大项目37个，投资总额达820.62亿元，其中三类“500强”项目8个，还有一大批重大项目将于近期签约落地。全省投资规模最大单体项目长沙机场改扩建项目正式启动，中非经贸促进创作合作示范园、中非跨境人民币结算中心、国际金融港、国际人才港、黄花综保区进出口商品展示交易中心等重点平台项目均在顺利推进。

　　内陆开放高地的打造，离不开大项目好项目的支撑。

　　续建项目火速推进，新开工项目加紧施工……新春伊始，一个个火热的项目投产、施工现场，唱响了长沙“当好实施‘三高四新’战略领头雁、奋力建设现代化新湖南示范区”的最强音。

　　近日，位于浏阳经开区的长沙惠科第8.6代超高清新型显示功能器件生产线项目（以下简称长沙惠科项目）投产，填补了湖南显示屏制造领域空白。

　　长沙惠科项目，率先建成全国8.6代大尺寸OLED 面板生产线，创造了14个月建成一座世界一流的超高清面板生产基地的全球最快速度。 该项目总投资320亿元，它的到来，结束了长沙显示功能器件产业链“缺芯少屏”的历史。达产后，年产值可达260亿元以上，年税收将超过22亿元。

　　2月24日，在位于湘江北路的沃尔玛（滨江保利西海岸）山姆会员店，沃尔玛湖南公司事务总经理刘石炎正在勘察项目。作为世界零售巨头沃尔玛旗下付费制高端会员制商店，“山姆”于2017年9月落户长沙，在雨花区开出首店，受到广大市民欢迎，年销售实现三年翻番。“位于河西的长沙山姆二店是山姆旗舰店项目，面积超过2万平方米，目前主体建设已顺利竣工。我们将进入开店筹备期，尽早与长沙市民见面。”

　　今年春节期间，长沙山姆销售大幅增长。在刘石炎看来，长沙消费经济活跃，娱乐之都声名鹊起，具有广阔的市场。“如今沃尔玛在湖南已拥有18家店，我们将继续扎根长沙并向全省辐射，逐级往下布局，未来几年，我们会有更多的门店投资计划。”刘石炎对长沙打造内陆开放高地充满信心。

　　重大外资项目的落地、建设、投产，为长沙建设内陆开放高地，增添新动能。

　　据市商务局有关负责人介绍，惠科、道依茨柴油发动机、正大农牧产业链等项目已实现首期投产；广汽三菱研发中心、夸特纳斯国际食材集采集配加工中心、卓伯根中国总部、英格卡（宜家）购物中心、沃尔玛（滨江保利西海岸）山姆会员店、立邦新材料华中区域生产基地等项目进展顺利，有望于今年投产或开业；博世新能源汽车部件研发基地、澳优乳业三期等项目稳步推进建设；大陆汽车系统工厂、星纳斯冷链物流、美松智能打印机等项目预计将于今年年内开工……

　　2020年，长沙重大招商引资活动省市签约项目履约率、开工率和资金到位率达97.75%、87.64%、36.97%，超往年水平。

　　有决心

　　瞄准大目标，展现大作为。

　　2月26日，2021年长沙市商务和开放型经济工作会议举行，安排部署2021年及“十四五”的工作。

　　2021年注定是不平凡的一年,2021年也是充满挑战的一年。今年，全市商务和开放型经济各相关单位将紧紧围绕“三高四新”战略，以《长沙市打造内陆地区开放高地三年行动计划（2021-2023）》为统领，在更高水平开放上下功夫、拿举措，形成发展合力。

　　聚焦自贸片区建设，做强“打造开放高地”的平台。高标准建设自贸试验区长沙片区，推进长株潭一体化发展，打造中非经贸深度合作先行区，加快国家会展名城建设，推动外贸高质效发展；力推113项改革试点，确保年内完成50%以上，力争提交国家改革创新案例5项。

　　聚焦项目招大引强，夯实“打造开放高地”的基础。紧盯22条产业链建设，实施精准招商，大力引进“三类500强”以及处于制造业、物流、会展等产业链关键环节的优质企业，提升主导产业本地配套率，助力长沙融入全球产业体系。

　　聚焦物流口岸提效，畅通“打造开放高地”的通道。持续推动中欧班列（长沙）高质量发展，2021年计划开行1000列，积极申报第二批中欧班列集结中心示范工程，打造中欧班列集结中心。

　　聚焦政策体系健全，优化“打造开放高地”的环境。高质量编制长沙市“十四五”开放型经济、物流与口岸、快递物流等三大发展规划。全力优化通关环境，优化服务环境。

　　聚焦扩大内需战略，着力创建区域性国际消费中心。加快创建黄兴南路国家级示范步行街，推进五一、红星、东塘等商圈和金星路商业街区提质升级，打造一批新型消费示范区。引进一批国内外知名商贸流通品牌企业，培育本地品牌发展壮大，支持“老字号”传承创新发展。

　　众志成城描锦绣，东方风来满眼春。

　　开局就是决战，起步就是冲刺！高伟表示，“十四五”期间，全市开放型经济各单位将全面实施《长沙市打造内陆地区开放高地三年行动计划（2021-2023年）》，构建高层次的开放格局，建立高端化的产业体系，打造高水平的开放平台，形成高效率的体制机制，奋力打造内陆地区开放高地，“力争在全省当一流、当示范，在与全国、全球竞争中抢先机、赢主动。”

　　“今年是实施‘三高四新’战略的深化之年，又是‘十四五’的开局之年，我们要进一步强化省会担当，进一步拉升工作标杆，进一步压实主体责任，坚决完成全年目标任务，确保‘十四五’开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。”高伟表示，长沙的外商直接投资、进出口总额和社会消费品零售总额，占全省的比重都较大，一季度长沙“开门红”，直接关系着全省的“开门红”，各相关单位、区县（市）、园区将从讲政治的高度，以坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，加强指标调度，确保商务和开放型经济“开门红”。