城管为民，绣出品质星城新篇章

　　唐朝昭

　　初秋的长沙艳阳高照，晴空万里。城市高楼鳞次栉比，道路平坦宽阔，鲜花盛放装点，市容干净清爽，长沙正以日益精致精美的姿态迎接八方来客。

　　长沙，这座拥有3000多年悠久历史的山水洲城，如今更是成功跻身“万亿GDP”俱乐部，超过1000万人在这里安居乐业。

　　城市承载着人们对美好生活的向往，也考验着管理者的治理智慧。在昂首迈入“新一线”城市的道路上，市民对城市管理提出了更高的要求，充满更美好的期盼。

　　有为，善为。回望过去五年，长沙城管部门始终坚持从精致上做文章，从细处下功夫，从实处惠民生，让“网红城市”“文明城市”“幸福城市”成色愈足。

　　踏上城市管理的新赛道，在“十四五”开局之年，长沙城管部门正奋力与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，谱写下一个五年的精彩篇章。

　　关键词　品质升级

　　扮靓轴线空间，重塑城市金名片

　　“多杆合一”建设、更新沿线华灯、道路重新铺设罩面、治理桥梁结构“病害”、绿化带“增花添彩”……三一大道-岳麓大道经过改造后，道路空间六大类要素全方位升级，以整洁通透、色彩丰富、充满活力的全新形象展现在市民面前。

　　与过去单纯修复路面破损病害不同，“以人为本”、全要素改造可以说是近年来长沙实施道路空间品质提升的核心理念。

　　“十三五”期间，长沙城管部门按照“六位一体”提质改造思路推进城区主次干道提质改造，全面推进“人行道整治提质三年行动计划”，完成人行道新建改建900.8公里，不断优化市民出行环境。同时，通过实施“五纵五横”道路空间品质提升工程，全方位扮靓主次干道“轴线空间”。

　　今年，长沙还将高标准推进“一环两带十六纵十六横”道路空间提升，全面提质城区路网，铺就畅通整洁的城市底色。

　　对于新晋“顶流”的长沙来说，五一商圈是当之无愧的“C位”，但就在3年前，这里还曾面临交通“饱和”、广告招牌不规范、基础设施陈旧等问题，初显“老态”。2018年4月起，长沙城管部门联合属地对五一商圈及周边区域开展综合整治，“三湘第一商圈”焕然一新，成为外地游客来到长沙打卡的不二首选。

　　暮色降临，灿若星河的灯火点亮长沙，星城愈发明艳动人。

　　对照“四精五有”要求，长沙城管部门以“增亮、补齐、提质、维护”为原则，牵头对湘江两岸重要节点部位、楼宇及跨江桥梁的城市照明设施进行补齐性提质升级，用丰富的主题灯光秀打造璀璨星城。同时，通过数字化智能控制，长沙城管夜景亮化控制中心的工作人员只要按下按钮，即可一键点亮城市。

　　如今，重要节会期间，一江两岸多彩绚丽的主题灯光秀，已然成为网红长沙的又一张“金名片”，让夜长沙一路“霸屏”朋友圈。

　　细心感受，精致精美还蕴藏在城市的每个细节中：

　　通过实施户外广告招牌品质提升工程，动态整治违章招牌广告，全市重点建设11条户外广告招牌示范路和1个示范街区，城市“天际线”日益清爽；深入推进“三年造绿大行动”，长沙人均公园面积达到12平方米，建设街角花园60个，创建人民满意公园11个，先后摘得“全球绿色城市”“中国人居环境范例奖”等荣誉，市民推窗见绿、出门见景；以“安全、通达、整洁、亲民、美观”为标准，70余座城市桥梁隧道设施涂装美化一新，“蜕变”成为城区一道道整洁靓丽的风景线……网友眼中的“顶流”网红，更是千万长沙人的幸福家园。

　　关键词　精细管理

　　由粗到细，城市管理下足绣花功夫

　　舒适宜居的环境是最普惠的民生福祉。如今，长沙已迈入“新一线城市”行列，“精细化”成为城市管理的主攻方向。

　　从“粗”到“细”，近年来，长沙在城市管理上可谓下足了“绣花功夫”，从“面子”到“里子”，城市管理的触角正向城市的每一个角落渗透，精细化管理成为“新常态”——

　　市容环卫保洁实现“全天候、全覆盖”，深入实施“清洁长沙”行动，建立快速保洁处置机制，实现水域一体化保洁，主城区清扫保洁基本实现100%全覆盖，道路机扫率90%；

　　坚持“预防为主、防治结合”，通过开展“道路平坦行动”等，有效保证城区道路平整畅通，路面、人行道、侧平石等市政设施完好率达到97%以上；

　　绿化管养水平逐步提升，推行生态化、智能化园林管养机制，重点整治公园广场、道路绿地、出入城口绿地景观；

　　走遍大街和小巷，长沙城市管理总是24小时“在线”。

　　“温度越高，沥青的黏合度就越好，因此要‘争分夺秒’地铺开。”顶着烈日，伴随着升腾的热气，芙蓉区市政设施维护中心市政工人余样兴和工友们对荷花路一处路面“病害”进行修复。不久后，驾车的市民又能从这里舒适地驶过。

　　余样兴只是长沙数万名“城管人”中的代表。5年来，环卫、市政、城管执法、园林、渣土管理、燃气、桥隧等战线的劳动者奋战在一线，用汗水与坚守，默默守护着城市之美。

　　时代不断发展向前，城市管理的新课题也接踵而至。如何破解这些“城市病”，是探索城市管理水平提升的“必修课”。

　　2017年，共享电单车进入长沙。从2019年开始，随着众多共享单车（电动车）企业纷纷大举“进军”，为居民出行提供了便利的同时，过度投放、无序竞争、乱停乱放等现象逐渐凸显。

　　直面问题，敢动真格！长沙城管与交通、公安交警迅速开展联合行动，强化执法的同时约谈相关共享单车（电动车）企业，要求其清理回收无牌照自行车，整治不到位的限期整改直至下架。在严格执法监督之下，长沙共享电单车在短短几天内就实现了大幅“瘦身”。

　　召之即来，来之能战，战之能胜。近年来，在文明创建、抗洪抢险、新冠肺炎疫情防控等急难险重任务中，长沙城管系统始终冲锋在前，勇于担当。2019年1月，原长沙市城市管理和行政执法局正式更名为“长沙市城市管理和综合执法局”，城管综合执法跨过又一座里程碑，“长沙模式”也日益成为全国城管执法的一面亮眼旗帜。

　　笔者了解到，“十三五”期间，长沙城管部门打造了“互联网+城市管理”体系，“数字城管”年均立案城市管理问题70多万条，生活垃圾综合处理、渣土扬尘治理等工作实现智能化监管。其中，长沙数字城管经验和模式还被列入住建部培训教材在全国推介，成为名副其实的“教科书式”典范。

　　关键词　绿色发展

　　捍卫“长沙蓝”，引领垃圾分类新时尚

　　举目远眺，白云浮动，碧空如洗。

　　时间拨回2018年。长沙吹响冲锋号角，通过严格实施“六控十严禁”，以攻城拔寨的力度坚决打赢“蓝天保卫战”。

　　作为“蓝天保卫战”的主力军，长沙城管部门重拳整治渣土扬尘，不断优化渣土运输市场管理，强力实施餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧垃圾集中整治。3年内，全市城管执法部门办结渣土扬尘类案件11609件，查处违规夜市26857处（次）、露天烧烤17375处（次），教育整改露天焚烧垃圾问题1165起、办案1213起。2020年，全市空气质量优良天数比2015年增加38天，蓝天白云成为常态。

　　垃圾分一分，环境美十分。在打造垃圾分类这场“新时尚”中，长沙加速弯道赶超。

　　2016年，长沙开始在10个街道、57个社区启动垃圾分类试点。2018年，长沙生活垃圾总量首次出现减量拐点，较上年度垃圾控量基数减少13.59%，2019年则减少4.6%。2019年10月底，全市633个社区基本实现生活垃圾分类“组织发动、设施投放、居民参与、分投分收”硬件工作全覆盖。

　　随着2020年10月1日《长沙市生活垃圾管理条例》正式实施，长沙进入垃圾分类“法治时代”。目前，长沙已基本建成生活垃圾四分类处理系统，截至2020年全市生活垃圾回收利用率达到37%。

　　生活垃圾处置既是关乎城市形象的“面子”工程，更是打好城市高效运转基础的“里子”工程。

　　工欲善其事，必先利其器。面临着与日俱增的生活垃圾，长沙坚持下好“先手棋”。2018年，长沙市生活垃圾深度综合处理项目点火运行，垃圾终端处理由“卫生填埋”向“清洁焚烧”升级。

　　今年6月30日，长沙市污水处理厂污泥与生活垃圾清洁焚烧协同处置二期工程项目（简称“清洁焚烧二期项目”）正式点火并网试运行。待项目全面建成投产后，长沙市生活垃圾将可实现全量清洁焚烧。

　　长沙更是国内闻名的美食之都，餐厨垃圾如何进行无害化处置和资源化利用，始终是提升城市管理水平的“重头戏”。

　　作为全国首批实现餐厨垃圾收集处理全覆盖的城市。目前，长沙已实现全市3万余家大中小型餐饮单位餐厨垃圾收运处置全覆盖，处理率、全资源规范利用率居全国第一，技术、规模等领先全国。

　　关键词　民生为先

　　于细节处彰显温度，以小切口服务大民生

　　外观脏乱、设施破旧、气味难闻……你印象中的公共卫生间是否是这样？而在万家丽中路与远大路交叉口的公共卫生间拥有双人字结构屋顶、麻石外墙、木质格栅，远看如一座传统中式建筑。卫生间内各类设施一应俱全，并采用了新型通风除臭系统，为市民提供了舒心洁净的如厕环境。

　　今年来，以“我为群众办实事”实践活动为契机，长沙正着力解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等人民群众关心的问题，以“小切口”为突破，推动为民服务不断提升。

　　小厕所连着大民生。如今，只要打开长沙城管部门组织开发的“星城寻厕”小程序，通过定位和导航功能，就可以轻松寻找到就近的公共卫生间。

　　据了解，近年来市城管执法局牵头在城区范围内推进“厕所革命”。2016年至2020年，全市新建或改造公共卫生间478座，城区内公共卫生间全部达到二类及以上，万家丽中路、贺龙南广场、潇湘中路等重点地段建成示范性公共卫生间16座。多个示范性公共卫生间还试点引进了“第三卫生间”，让需要协助异性家庭成员如厕的市民不再难。

　　据介绍，今年全市还将在主要道路两侧、“一江一河”两岸等重要区域及具备条件的社区公园新建25座公共卫生间。

　　一座城市是否宜居宜业，拼的不仅是摩天大楼的“高度”，更是于细节处彰显的“温度”。

　　基础设施陈旧、闲置区域维护不足、无障碍设施缺乏……湖南烈士公园被誉为星城“绿肺”和天然“会客厅”，但随着时间的推移，园内设施也出现老化，维护亟待补足。聚焦群众反映强烈的“痛点”“堵点”，长沙城管部门组织湖南烈士公园管理处迅速行动，对公园内市容环境、便民设施补短板、提品质，在畅通游园小循环、闲置区域提质建设、完善安全设施等方面开展“微改造”，为市民游客提供更优质的游园体验。

　　据悉，去年起市城管执法局对全市所有综合性公园开展“人民满意公园”创建活动，创建将分年度实施，至2023年，实现市民对全市公园满意率达95%以上。

　　“燃气胶管已老化，若遇到明火隐患很大，金属管安全性更高。”日前，长沙新奥燃气客服公司的安全检测人员来到开福区天健芙蓉盛世小区，在一居民家中进行燃气安全入户检查时，工作人员发现管道接口有燃气泄漏迹象，随即为居民更换新的金属管，并耐心讲解用气安全知识。近年来长沙燃气热力管理坚持安全运行和日常监管并重，连续7年未发生重大燃气安全事故，有力保障市民生活和经济发展。

　　城，所以盛民也；民，乃城之本也；人心往之，城必兴焉。

　　结合“我为群众办实事”实践活动，长沙城管部门既有治理“城市病”的“硬核”，更有为民服务的“暖心”。长沙各级城管系统始终积极探索，努力破解城市管理难题，找准城市良性运转和群众根本需求“最大公约数”，打造人民满意城管。

　　在长沙，遇到身边的城市管理问题，只要一通电话就能搞定。据悉，“十三五”期间，长沙城管部门通过12319城管热线（目前已并入12345市民热线）、12345市民热线工单受理、市民随手拍有奖举报等方式，不断拓宽市民参与城市管理渠道，积极解决民生诉求，日常考核案卷结案率达到99.98%，平均市民满意率为99.87%。12345热线工单受理、办结率100%，考核指标综合得分连续49个月排名第一。

　　今年，“十四五”迎来精彩开局。“时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。我们将不断推进更高水准的城市管理品质提升行动，持续推进城市管理体系和治理能力现代化。”市城管执法局党组书记、局长邓鹏宇表示，新的5年，长沙城管部门将以打造“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市为目标，加快构建智慧城市管理体系，进一步提升城市公共设施支撑能力和公共服务质量，全面优化公共秩序管理。“让市民群众在品质长沙建设与城市管理水平提升中，拥有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。”

　　好风凭借力，奋斗正当时。从细微处入手、从群众关切的事做起，日益精细化城市管理“绣”出的，不仅是长沙这座新一线城市发展的靓丽图景，更是星城人民期待的美好家园。