瞭望东方周刊丨长沙 手可摘星辰（之六）长沙“有机更新”记

　　长沙晚报掌上长沙3月3日讯 据瞭望东方周刊消息 天上有颗长沙星，地上有座长沙城。

　　3000年的历史长河中，这座城市的文明如星辰般熠熠生辉——从商代的青铜重器，到马王堆的惊世国宝，再到千年文脉不绝的岳麓书院。

　　近代百年的峥嵘岁月里，无数仁人志士汇聚于此，燃烧如星辰般璀璨的生命，助力托举起一个独立自强的新中国。

　　2020年9月，习近平总书记在湖南考察时强调，湖南要“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”。

　　在“三高四新”引领之下、践行“高质量发展”的长沙，正以当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区的新角色，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，进一步“抬高发展坐标”，走向更远的星辰和更高的梦想。

　　长沙 手可摘星辰（之六）

　　长沙“有机更新”记

　　可能是因为经历过“文夕大火”的殇痛，长沙人格外珍惜“老长沙”。长沙很早就提出了老城区“有机更新”概念，并进行了精细化和机制化的实践。

　　《瞭望东方周刊》记者王啟广、戴闻名  编辑金明大

　　西文庙坪，曾是湖南最高学府“长沙府学宫”所在地。

　　长沙府学宫，由湖南巡抚李瀚章于清同治五年（1866年）重新修缮，被认为是“湖湘文脉”所在，盛极一时。学宫于1938年毁于长沙“文夕大火”，如今仅存的“道冠古今”牌坊上，仍然可见被浓烟熏黑的痕迹。

　　因为长沙百姓习惯称学宫为“文庙”，学宫旧址以西的学宫门正街、古潭街、豆豉街、白鹤巷、望岳园等历史街巷，加上“道冠古今”牌坊、梅公馆等历史建筑所组成的片区，被称为“西文庙坪”。

　　这里是“老长沙”的核心区域，也是长沙老城区中城市肌理最完整、记忆保留最清晰、历史底蕴最浓厚的地块之一。

　　可能是因为经历过“文夕大火”的殇痛，长沙人格外珍惜“老长沙”。长沙是早就提出了老城区“有机更新”概念，并进行了精细化和机制化的实践。

　　如今，漫步在“有机更新”后的西文庙坪，随处可见青砖、小瓦、麻石路、马头墙和古水井，明清时代的里巷骨架格局四通八达，一时间仿佛又闻到了当年长沙的老城烟火气。

　　老城市，新味道

　　“有机更新”，是中国建筑大师吴良镛先生提出的。

　　他认为，城市建设应当顺应原有的城市结构，遵从其内在的秩序和规律，在可持续发展的基础上探求城市的更新发展，使改造区与城市整体环境相一致。

　　近代以来，中国在城市改造时常常是或大拆大建，或“洗脸擦粉”，或“综合整治”。吴良镛提出的“有机更新”是一个理念上的进步，也是回归——也就是说，要传承历史，修旧如旧。

　　这个理念，被特别珍惜“老长沙”的长沙人借鉴、研究、并发展细化成了政策和行动。 2018年，长沙正式启动老城区“有机更新”，并制定了一个关于老城市有机更新的指导原则。

　　首先，“老城区‘有机更新’不是简单追求外部好看，而是传承历史文化、强化宜居功能、彰显城市活力”。

　　更重要的是，在改造过程中，要做好“有机”二字的文章，处理好“拆、改、留”三者的关系。

　　具体的原则是：把“留”放在第一位，然后再来改、拆，“有条件、有价值保留的，就不要一拆了之；能做微创手术的，就不要动大手术”。

　　于是，“有机更新”这个抽象的理念，在长沙被进一步“解构”成了一句句通俗易懂的口号，口口相传。 比如， “老城市，新味道”、“突出宜居性，留住老长沙” 、“以留为主，留改拆并重”。

　　搞清楚群众诉求特别重要

　　“文夕大火”之后，长沙老城侥幸留存下来的部分仅有5.6平方公里，其中3.15平方公里在天心区，包括极具“老长沙”特色的西文庙坪片区。

　　西文庙坪又是“有机更新”难度最大的一块片区：区域面积大、人口密度大、建筑年代久远、安全隐患多。

　　特别是，“文夕大火”后这里重建匆忙，没有进行科学规划和配套，因此危房多，漏水严重，房子多为上世纪80年代前建成的低矮木制结构私房，且街巷狭窄，消防车无法进入。

　　西文庙坪片区“有机更新”负责人刘向和他的团队需要一边摸索经验，一边总结经验，为今后在其他片区复制“有机更新”提供参考。

　　经过两年多的挨家挨户调研、摸排、实践，他们总结出了老城区“有机更新”八大步骤：调研摸底、城市设计、协商征收、修建性详细方案、节点征收、施工图设计、建设施工、业态复兴。

　　刘向强调，除了听取历史、文化、交通、市政等各方面的专家意见之外，搞清楚老百姓的诉求特别重要，不能想当然。

　　建设施工的原则，则被总结为 “四增两减”： 增加公共空间、增加基础设施、增加支路（打通节点）、增加绿化，减低开发强度和开发密度。

　　“要着力解决老百姓最关心关切的民生问题，比如下水、厕所、屋顶漏水、雨污分流和管网改造问题。”刘向说。

　　有机更新，也不光是房子、街道和水电气的更新，还要有理念更新和业态更新，是一个“全链条”的过程。

　　西文庙坪目前已经进入业态复兴的阶段。刘向和团队正在制定“业态引导政策”——“既要导入新的业态，又要保留烟火气，使之宜居宜业宜游，还要体现长沙个性：接地气、适合年轻人发展、包容性强” 。

　　精美长沙，四精五有

　　除西文庙坪之外，“城北第一街”开福区潮宗街项目也因为“有机更新”效果显著，获评湖南省首个联合国人居环境署城市更新指导项目。更早的芙蓉区都正街项目，已经成为“有机更新”实践典范和长沙“老街小巷名片”。

　　2018年以来，长沙因为“有机更新”后中心城区人居环境得到明显提升，连续3年获得国家级表彰。

　　2019年，长沙又在全国率先成立了“城市人居环境局”，统筹推进老城区有机更新、历史文化名城保护和近现代历史建筑保护、老旧小区改造等工作。

　　“长沙城市更新投资建设运营有限公司”也在2020年7月正式揭牌。

　　记者看到，在长沙市城市人居环境局刚刚提交的2020年工作总结及2021年工作思路汇报材料上，长沙市委书记吴桂英作了如下批示：城市更新和历史街区保护是我们要加快推动的工作，要抓住试点契机，加快更新步伐，完善工作机制和长效管理机制，聚焦重点地区，确保工作成效。

　　未来数年，长沙将全面对标北上广深等一线城市，“从细微之处着手，以‘绣花功夫’，全力推进‘精美长沙’建设，打造长沙城市品牌”。