全国人大代表黄河建议：让国有企业和乡村产业相互“点菜”

　　长沙晚报全媒体记者 李静

　　“国有企业是贯彻党和国家发展方略、整合配置要素资源、引领产业发展方向的重要力量，应该在新征程中彰显责任与担当。”全国人大代表，中国石化湖南石油分公司代表、党委书记黄河认为，在服务“三农”和脱贫攻坚中积累了大量实践经验的国企，有责任也有能力在全面推进乡村振兴中继续发挥专业化优势，提高农村土地、劳动力等要素资源优化配置水平，汇聚强大力量，让农民过上更幸福的生活。

　　会外镜头

　　消费扶贫，培育乡村名优特色品牌

　　郴州永兴冰糖橙、永州江永香柚、湘西灵犀十八洞村茶油……2020年12月9日，中国石化湖南石油分公司第八届易捷年货节启动会暨年货展销会启动，全省各地名优特商品纷纷纳入易捷平台，从源头上解决了湖南特色农产品销路问题。

　　在决战决胜脱贫攻坚进程中，一直都有中国石化的身影。在湖南，中国石化自2002年开始定点对口帮扶凤凰县和泸溪县，先后选派30多名优秀干部驻县扶贫，投入扶贫资金已超过1亿元。

　　“国有企业在履行社会责任的同时也要兼顾经济责任。”黄河介绍，近年来中国石化依托遍布全国的加油站网点，将消费扶贫与产业扶贫相结合，解决乡村地区特别是贫困地区农产品滞销难卖问题，培育出一大批乡村名优特色品牌。

　　据悉，湖南石油分公司在完成全省100多个定点脱贫任务的同时，积极融入乡村产业振兴，精选优质加油站点和易捷门店，先后引入凤凰县、泸溪县、桂东县、安化县等18个原国家级贫困县商品，年销售各类扶贫产品近4300万元。

　　解码议案

　　盘活资源，提高乡村自我造血能力

　　“在决战决胜脱贫攻坚进程中，国有企业的担当作为有目共睹。”黄河提到，国企参与乡村发展的主要方式包括直接提供资金或者物资捐赠、帮助建设完善基础设施以及扶持乡村特色产业健康发展等。其中，带动发展乡村特色产业，进一步带动乡村就业，促进经济发展，是一种从根本上提高乡村自我造血能力的有效途径。

　　黄河认为在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，国企应当接续奋斗、大有作为。所以黄河仔细分析了当前国企参与乡村产业振兴面临的问题和瓶颈。

　　“主要是一些工作方式还存在治标不治本的深层次问题。”黄河表示，首先就是参与方式大量停留在直接捐赠等初级阶段，此外农村要素资源没有完全盘活。

　　“大量企业难以兼顾社会效应和经济效应，不利于形成稳定、持续的健康发展态势。”黄河说，基础设施建设和公益服务项目不能产生投资收益，乡村产业发展项目短期内无法形成稳定的经济效益。特别是过去国企资本许多投入属于“义务劳动”和“捐赠支出”，缺少清晰的责任界限和利益分配规则，从长远上难以持续。

　　代表建议

　　立足长远，建立跟踪评价机制

　　2021年中央一号文件明确，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。因此黄河建议，要通过改革手段破解国有企业参与乡村振兴的瓶颈问题，加速建立起引导国有企业发挥带动作用的长效机制。

　　“既然企业和地方政府之间的信息不对称是制约精准对接的瓶颈所在，那我们为什么不能建立起一个精准对接平台？”黄河认为，可以通过招商会、推介会等形式，充分整理当地乡村产业发展技术、资本、渠道、平台、项目等各类需求，向各级各类国有企业集中推介；同时宣讲推送当地配套政策，汇总国有企业可以参与的经济事项清单，让国有企业和乡村产业相互“点菜”。

　　总结脱贫攻坚经验，黄河认为应该规范管理，建立多方联营合作机制，引导国有企业、农村专业合作社以及各类社会资本在产业建设中建立形成紧密的利益共同体。鼓励由国有企业牵头，发挥其要素整合优势，构建由国有企业支撑的农村一二三产业融合发展的新体系。

　　“乡村产业振兴是立足长远的系统性工程，需要建立完善的长期效益跟踪评价机制。”黄河建议，有计划地将参与乡村振兴的指标完成情况纳入对国有企业的绩效考核，把干部在乡村振兴中的表现作为选拔任用的重要依据，吸引更多优秀人才流向乡村，为振兴乡村贡献力量。