刘亮：以党的二十大精神为指引 着力推进“品质民生”发展

党的二十大报告对保障和改善民生提出一系列新论断，作出一系列新部署。湖南省长沙市各级民政部门以党的二十大精神为统领，围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着力建设“温暖、阳光、智慧、务实、平安”现代化新民政，推动“兜底民生”向“品质民生”发展，在新征程上展现新作为、作出新贡献。

聚焦基本民生保障 兜实“一老一小一困”　　

党的二十大报告对健全分层分类的社会救助体系、优化孤寡老人服务、保障儿童合法权益、完善残疾人社会保障制度等作出重要部署，为做好新时代基本民生保障工作指明了方向。长沙民政将聚焦老年人、未成年人和特殊困难群体，把党和政府的温暖精准送到民政服务对象身边。

让养老服务更有温度。为更好满足153.98万60岁以上老年人的服务需求，长沙将在区县福利中心和街镇养老综合服务中心全覆盖、社区居家养老服务站覆盖83%的基础上，持续优化养老事业布局，以标准化建设为抓手，从建设、运营和服务等维度推动养老机构提质升级，完善市、县、乡、村四级养老服务网络。深入探索养老产业发展，搭建智慧养老服务平台，实施“互联网+养老服务”计划，推进养老与家政、康复、护理等产业的深度融合发展。全面推进普惠养老，创新居家养老服务模式，不断丰富基本养老服务内容，加大特殊困难老年人关怀力度，继续实施困难老年人居家适老化改造，全面实施老年人助餐服务。继续做好民政福利机构疫情防控工作，切实守护老年人生命健康安全。

让未保工作更有深度。为扎实做好159万未成年人保护工作，长沙将在构建四级儿童服务体系的基础上，切实发挥民政牵头作用，不断强化强制报告和从业查询制度，优化困境儿童分类保障机制，汇聚家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护合力，共同守护未成年人健康成长。全面加强事实无人抚养儿童生活和教育保障，实现从“养好”向“养优”转变。持续发挥市儿童福利院在“养、治、康、教”方面的示范引领作用，打造儿童友好城市新地标，擦亮长沙市“儿童友好型”城市名片。

让社会救助更有精度。为高质量做好21万特殊困难群体兜底保障工作，长沙将在构建“8+1+1”分类分层社会救助体系的基础上，完善主动发现机制，强化部门数据实时共享，优化线下数据互通机制，发挥低收入人口动态监测信息服务平台预警作用。坚持经济状况核对与入户走访相结合、线上预警与线下核查相结合、主动摸排与认定帮扶相结合，从“人找政策”转变为“政策找人”。推动救助与增能有机统一，多渠道帮助困难群众通过诚实劳动走出贫困。推进“资金+物资+服务”模式，让困难群众平等、有尊严地获得帮助。坚持底线思维，全面巩固提升救助领域专项治理成果，加强低保、特困、临时救助等困难群众救助补助资金管理，确保资金使用规范、透明，让群众安心、社会放心。

聚焦基层社会治理 做实“一基一地一社”

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。长沙民政要坚持以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，做实“五社联动”，擦亮“幸福邻里”品牌，推动社区、社会组织、社会工作者良性互动，规范区划地名管理，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全面推进城乡社区自治。以将基层治理纳入市级政府真抓实干激励范畴为重大契机，深入开展社区（村）靓化专项行动，每个区县打造一个示范品牌。以为民、便民、安民为重点，落实“完整、智慧、平安、美丽、邻里”社区（村）靓化要求。大力推动各类服务资源下沉社区，构建党领导人民群众共同建设、共同治理、共同享有的组织体系。深入推进“五社联动”，充分调动“五社”资源，增强城乡社区自治实效。发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，协力构建“横向到边、纵向到底、共建共治共享”的城乡社区自治体系。

扎实开展区划地名工作。着力加强行政区划管理，强化界线界桩日常管理，开展平安边界建设工作。规范地名管理，加强地名数据建设与管理，做好国家地名信息库的数据更新工作，扎实开展城区道路命名更名、住宅区建筑物门牌编码工作。推进历史地名保护工作，继续编纂好国家、省级标准地名典志（长沙部分），整理编辑好《长沙市历史地名故事》，挖掘地名文化，留住历史文脉。

积极促进社会组织发展。大力实施“党建聚合力”工程，建设社会组织党建孵化基地，开展示范创建、牵手共建活动，不断提升社会组织党建工作水平。持续推进“五个专项”行动，加强社会组织监管。开展“百社帮百村”专项行动，引导社会组织通过结对帮扶、公益帮扶、消费帮扶、文教帮扶等方式，助力乡村振兴。

聚焦基本社会服务 抓实“一红一白一善”

党的二十大报告提出，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。长沙民政将始终以群众需求为导向，大力提升婚姻登记标准化服务水平，逐步深化惠民殡葬改革，发挥长沙慈善品牌效应，提升服务群众的集成度、便利度、满意度。　　

增强婚姻登记便民性。长沙市9家婚姻登记场所均达到国家3A标准。要进一步创新婚姻登记便民举措，全面推进婚姻档案电子化，完善婚姻登记信息数据库，优化婚姻登记网上预约预审，提升婚姻登记“跨域通办”服务效能。要进一步创新家庭辅导、讲座沙龙、集体颁证等方式，加大婚姻危机调解力度，加大移风易俗宣传力度，创新传播方式，树立新时代婚姻新风尚。

增强殡葬事业公益性。长沙深入实施“一平台调度、一车队运输、一条龙全免费”殡葬改革，绿色、文明、生态殡葬理念更加深入人心。下一步，要持续扩大殡葬服务供给，加强殡葬执法和遗体运输车辆管理，从源头上规范殡葬服务市场。重新编制新时代殡葬设施建设专项规划，加快推动农村公益性公墓建设，对殡仪馆提质扩容改造，打造整洁、干净、花园式治丧环境。加大惠民殡葬力度，逐步扩大免除基本殡葬服务费用对象范围，落实生态安葬奖补政策。开展殡仪服务价格“双限”工作，指导殡仪馆实施“价格限高、利润限额”，杜绝天价治丧现象。开展经营性公墓价格专项整治行动，限制最高售价，杜绝“葬不起”现象。

增强慈善福彩全民性。将充分发挥长沙慈善的品牌效应，让慈善成为第三次分配的重要手段，让善为民所信、善为民所盼、善为民所为、善为民所利。向社会发布“爱星社”智慧慈善信息平台，深入推动“社区慈善基金”发展，广泛链接社会公益慈善资源。大力推进福利彩票销售，全面强化福彩的公益属性，发掘新市场，拓展新阵地，深入推进福彩与乡村振兴、公益慈善相结合，统筹开展“先锋圆梦”“公益福彩进社区”“益路童行”等具有长沙福彩特色的品牌宣传活动。

（作者：刘亮，长沙市民政局党组书记、局长；来源：《中国民政》杂志）