热点面对面 | 李卫政：练好调查研究基本功

【背景】

　　日前，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》）。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时刻，党中央再提“大兴调查研究”，这有何深意？结合长沙实践，如何大兴调查研究？就此，本报邀请长沙市委党史研究室主任李卫政进行解读。

【专家名片】

　　李卫政，长沙市委党史研究室主任、湖南省毛泽东思想研究会常务理事，长沙市委理论宣讲专家团成员，长沙社科智库中共党史、哲学领域领衔专家。主要研究领域为中共党史、意识形态、核心价值理论、传统文化和思想政治工作。

　　再提“大兴调查研究”有何深意

　　记者：我们知道，习近平总书记一直高度重视调查研究，强调调查研究是谋事之基、成事之道。国务院总理李强出席十四届全国人大一次会议记者会并回答中外记者提问时表示，“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。请您简要谈一谈《工作方案》的背景，您认为有何深意，它的必要性、紧迫性和重要性体现在哪里？

　　李卫政：今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，党中央决定在全党大兴调查研究，这是破解改革发展难题的需要，也是新时代新形势的呼唤，彰显的是调查研究这个我们党的传家宝所蕴含的真理力量和时代价值，有着深刻的时代意义和重大的现实意义。

　　第一，是坚持和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。调查研究作为中国共产党人的传家宝，是我们党优良传统和思想方法的一部分，这一方法得到了从毛泽东同志到习近平总书记几代领导人的实践和发扬。特别是党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，强调“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”“调查研究要经常化”“既要‘身入’基层，更要‘心到’基层”，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

　　第二，是应对当前风险挑战的关键举措。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。从国际上看，逆全球化思潮抬头，保护主义、单边主义逐渐增加，全球经济复苏缓慢，加剧了地缘政治摩擦和冲突，全球进入了一个新的动荡时期，不确定、难预料因素增多，同时，我国内部也面临着不少深层次的矛盾和问题，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂。这些困难、问题和矛盾躲不开、绕不过，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

　　第三，是推进各项事业高质量发展的根本保障。高质量发展是现代化建设的首要任务，是建设现代化经济体系的必由之路。要在高质量发展之路上攻坚克难、勇攀高峰，离不开以调查研究 “沉”下来发现问题、破解难题，把情况搞清、把问题摸透、把症结找准；离不开以调查研究聚焦人民群众的急难愁盼问题，“谋”出思路、做实方案，将调研成果转化为解决问题的具体举措；离不开以调查研究出实招、办实事、求实效，推进工作落实落地落细。

　　党史上调查研究的典范

　　记者：您刚才提到调查研究是我们党的传家宝。可否请您简单梳理调查研究在各个历史时期发挥的作用？

　　李卫政：调查研究贯穿我们党各个历史时期。新民主主义革命时期，我们党遇到的最大难题是革命道路的探索问题。针对农民运动到底是“糟得很”还是“好得很”、“红旗到底能打多久”等问题，以毛泽东为代表的中国共产党人坚持实事求是精神，通过近20年深入细致、全面系统的调查研究和艰辛探索，撰写了一系列的调查报告和理论著作，如《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《中国的红色政权为什么能够存在》《星星之火，可以燎原》等等，并以此指导中国革命，探索出农村包围城市、武装夺取政权这一被实践证明中国革命唯一正确的道路。可以说，整个新民主主义革命时期，正是由于以毛泽东为代表的共产党人使用好了调查研究这一有力武器，最终创造性地确立了实事求是的思想路线，使得马克思主义真正同中国国情相结合，我们党也才能真正担负起民族独立解放的历史重任。

　　社会主义革命和建设时期，围绕“如何在中国这样一个贫穷落后、人口众多、情况十分特殊的东方大国建设社会主义”课题，全党进行了众多影响深远的调查研究。其中最具有代表性的是为开好中国共产党第八次全国代表大会，探索中国社会主义建设道路而进行的。1955年12月毛泽东离开北京到河北、河南、湖北、湖南，其间同省委书记、县委书记座谈，了解情况，进行调查研究。1956年2月14日到4月24日，毛泽东又到南昌、杭州、上海、南京、天津等地进行实地调查。4月25日，毛泽东主持中共中央政治局扩大会议，发表了著名的《论十大关系》的讲话。这次调查研究，为探索中国自己的社会主义建设道路，也为开好党的八大提供了指导思想，成为探索中国社会主义建设道路的良好开端。

　　改革开放是决定中国命运的一招，同样离不开调查研究。从1977年下半年起，中央广泛派团出国考察。其中最为重要的是党的十一届三中全会召开前的五路深入调研考察，特别是时任国务院副总理谷牧同志率团考察西欧五国（法国、联邦德国、瑞士、丹麦和比利时），影响更是重大——体现在1978年的国务院务虚会专门听取了考察团的汇报，并对中央和国务院决策层产生了重要影响，为1978年12月成功召开党的十一届三中全会，作出改革开放的伟大决策起到不可估量的作用。

　　练好基本功，做到“四实”“四要”

　　记者：现在，长沙正全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略。您认为，我们该如何赓续调查研究的优良传统？结合《工作方案》明确的12个重点内容，您认为在长沙大兴调查研究，突破口或者重点、关键领域有哪些？

　　李卫政：鉴往知来，我们得出历史经验：什么时候全党上下重视调查研究，工作指导方针符合客观实际，党和人民的事业就顺利发展；什么时候忽略调查研究，就会导致主观和客观相脱离，造成工作中的失误，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。要继承和用好这一传家宝，我认为要做到四个“实”，就是要扑下身子探实情，以民为师求实话，直面问题出实招，博采众长制实策。具体来讲，要在这样几个方面下功夫、求突破。

　　一、方法要创新。也就是要不断创新方式方法。既要把老办法用好用活，又要跟上“新形势”创造新办法。长期以来，我们在实践中形成了许多行之有效的调研方法，如走访、蹲点、开调查会等。这些传统调研方法感受直接、体会深刻，应继续坚持。同时，也要顺应信息化发展潮流，积极使用网络调查、大数据调查等新的手段和方法，不断提高调研效率和质量。把传统调研方法和现代调研手段结合起来，把微观调查和宏观调查、定性分析和定量分析结合起来，对现实情况的把握才会更客观、更全面、更深入。

　　二、问题要找准。也就是说，我们的调研是“奔着问题”去的。要真找问题，找真问题。中央提出了12个方面的问题，每一个问题都是切中要害、关系民生、影响深远，都是迫切需要解决的问题。结合我们长沙的实际，我想是不是有这样几个方面的重点领域和重点任务：

　　一是怎么样通过实施扩大内需战略、打造国家重要先进制造业高地、打造内陆地区改革开放高地、大力发展数字经济、提升现代服务业发展水平、推进“五好”园区建设、打造更加优质的营商环境等举措来加快推动高质量发展；二是怎么样通过办好人民满意的教育、打造具有核心竞争力的科技创新高地、实施人才强国战略等来扎实做好教育科技人才工作；三是怎么样通过提升“强省会”带动力、推动长株潭都市圈高质量发展、主动融入服务国家区域发展战略等来大力促进区域协调发展；四是怎么样通过优化城市功能布局、打造乡村振兴示范市、推进城市品质升级等举措来全面提升城乡功能品质；五是怎么样通过壮大主流思想舆论、落实意识形态工作责任制、争创全国文明典范城市、繁荣发展文化事业产业等来抓好宣传思想文化工作和文化建设；六是怎么样通过大力促进就业创业、健全社会保障体系、提升公共服务水平、加强生态文明建设等举措来不断提高人民生活品质；七是怎么样通过加强党的政治建设、夯实党的基层基础、建设高素质干部队伍、推进清廉长沙建设等推动全面从严治党向纵深发展。

　　三、成果要转化。发现问题、解决问题、推动发展是调查研究的出发点和落脚点。通过调查研究掌握了实情，找到了问题的症结，就要进行深刻的思考、科学的分析，搞清楚“为什么”“怎么办”。也就是要在发现总结归纳其中的规律性、本质性东西后，找到破解难题的办法和路径，并且要把它转化为指导全局的方针政策、推动发展的举措办法、落实行动的决策部署，要使调查研究、科学决策、贯彻落实各环节有序对接起来。要坚决避免调研成果“写在纸上”“挂在墙上”，或者用文件落实文件的现象。

　　四、作风要过硬。“坐在办公室都是问题，下去调研全是办法”。调查研究一定要走“深”走“实”，要经常“下马探花”，切忌“走马观花”，真正做到从群众中来、到群众中去，倾听群众呼声，向群众学习。根据以往经验，怎么样做到扎扎实实地搞调研、认认真真地解决实际问题？怎么样防止搞“盆景式”调研、“走秀式”调研，甚至搞“旅游式”调研？这都是落实《工作方案》需要注意的。我们要进一步加强作风建设，不能浪费了大量的人力物力财力，最终还双脚“踩空”、头脑“发空”、问题“抓空”，什么问题也没有解决，还给基层增加负担，导致基层叫苦不迭。这些都要有严格的纪律要求和具体的措施来克服。