弘扬法治思想 坚持依法治统 助推统计事业高质量发展

弘扬法治思想 坚持依法治统 

助推统计事业高质量发展

张学峰

全面依法治国，既是法治中国建设的重大战略部署，也是全面建设社会主义现代化国家的必然要求和重要保障。作为全市法治体系的重要组成部分，长沙统计法治建设以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党中央关于统计工作重大决策部署，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，坚持以党建引领，不断提升统计监督效能，抓实统计巡视反馈问题整改，有序推进第五次全国经济普查，奋力推动长沙统计事业高质量发展。

一、以政治建设为统领，着力深化思想，在学习调研中凝聚法治之识

在政治建设中贯彻习近平法治思想，在学习内容中体现统计法律法规，以法治思维指导统计工作始终沿着正确方向前进，引导党员领导干部树立和践行正确政绩观。一是学习悟“真经”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平法治思想、党内法规、统计领域法律法规等内容纳入党组理论学习中心组必学内容，常学常新、常思常悟。建立并落实“领导领学、专家讲学、现场教学、支部研学、个人自学”工作机制，压紧压实党委党组主体学习责任。坚持读原著学原文悟原理，在真学、真信、真用上下功夫，真正钻进去、学到底、悟到位。二是调研察实情。每月联合市直相关经济部门开展调研，及时了解重点行业、重点领域、重点企业情况，跟紧市场节奏、把好市场“脉搏”、提出建议“良方”。围绕乡镇街道统计规范化建设、提升统计执法监督能力水平、第五次全国经济普查等课题，开展专项调研分析，形成专题调研报告，努力发挥“预警机”“晴雨表”“导航仪”作用。三是自查动真格。结合走访调研活动，开展自查自纠。列出问题清单，找准整改问题，制定专项整治方案。通过督导检查开展“回头看”，结合专项整治行动，全面落实“边学边查边改”要求，坚决扛牢检视整改主体责任。

二、以统计监督为宗旨，聚焦主责主业，在履职尽责中彰显法治之能

强化统计监督职责职能，在统计法治建设中不断提升统计监督有效性，构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。一是依法独立履行监测评价职能。认真研判党中央、国务院关于经济社会发展重大决策部署，将贯彻落实情况作为统计监督的重要内容。对各地区各部门贯彻落实经济社会发展重大决策部署、执行中长期经济社会发展规划等情况，进行监测评价。深度监测评价政策措施落实情况和实际效果，揭示问题风险，提出政策建议。二是加强对推动高质量发展情况的统计监督。统计部门会同有关部门开展高质量发展综合绩效评价，构建更加科学高效的体制机制，不断夯实高质量发展综合绩效评价的数据质量和工作基础，实现对各地区高质量发展情况的定量评价。有效反映高质量发展进程中的优势、成效和短板，以高效能统计监督服务高质量发展。三是持续加大统计执法力度。依规依纪依法严肃查处各类统计违纪违法行为。严格执行统计行政处罚裁量基准，依规依纪依法对责任人追责问责。健全各专业统计数据质量核查制度，落实基层统计机构对源头统计数据的审核责任。建立常态化统计执法机制，完善“双随机”抽查制度，进一步加强专业化统计执法能力建设，不断提高统计执法检查工作的规范化、标准化、信息化水平。四是建立健全统计监督协同配合机制。建立健全统计监督与纪检监察监督在信息沟通、线索移送、结果共享等方面的工作机制。统计机构与纪检监察、派驻、巡察、审计机构联合印发工作协同配合的文件办法，建立健全重大统计监督事项会商研判、统计违纪违法线索移送机制，选派专人参与省委巡视、市委巡察，将统计纳入巡视巡察的重点内容。

三、以巡视整改为举措，全面检视问题，在整改落实中明晰法治之制

将巡视整改作为促进统计法治建设的重要举措，运用法治思维、底线思维、系统思维指导巡视整改，通过巡视整改推动完善统计法治制度机制。一是深化认识抓整改。充分认识巡视整改重大意义，把巡视整改作为政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实检验，作为从严管党治党、深化自我革命的具体行动，作为推动经济发展提质、民生福祉提档的生动实践，作为体现省会担当、彰显长沙作为的必然要求。二是压实责任抓整改。成立统计专项监督检查反馈意见整改工作领导小组，对全市统计专项整改落实工作牵头抓总、全面统筹。把整改任务落实到具体人、具体事上，做到知责于心、担责于身、履责于行，落实“领导包案”和“专班推进”。依法依规、有效化解各类风险隐患。三是紧盯质效抓整改。制定统计专项监督检查反馈意见整改方案，紧扣时间节点，严格对标对表，按照制定方案、集中整改、巩固提升三个阶段要求，明确问题、任务、责任“三张清单”，倒排工期、挂图作战、对账销号。对能够当下改的，立行立改、即知即改；需要长期整改的，持续抓、抓到底。突出标本兼治，着力堵漏洞、补短板、强弱项，做到“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”。四是统筹调度抓整改。全市统计系统建立定期调度、情况报送、督导督办等工作机制，定期调度整改工作，每月听取整改情况报告，把巡视整改与调查研究、推动经济高质量发展等工作有机结合、一体化推进，高质量做好巡视“后半篇文章”。

四、以经济普查为契机，摸清经济家底，在统计普查中筑牢法治之基

扎实开展第五次全国经济普查，有序有力推进单位清查、普查登记各环节工作，在普查中引导调查对象树立法治意识，夯实依法统计的牢固基础。一是明经普之义。国务院决定于2023年开展的第五次全国经济普查，是党的二十大召开后组织实施的首次大型国情国力调查。对长沙来说，也是经济家底的全面盘点。通过此次经济普查，摸清第二、第三产业法人单位、产业活动单位和个体经营户的发展规模、布局和效益，实现对发展的全面评价。二是借经普之势。非普查年份的经济总量、结构、效益数据，是以上一轮普查数据、结合常规统计主要指标增速来推算；而普查年份则是通过汇总每家每户的数据来计算总量、结构、效益，并以此为基础，往前修正5年数据，往后影响5年数据，可谓“一普管十年”。三是履经普之责。严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化数据质量核查，确保真实“报”数、科学“普”数、严谨“核”数。强化部门联动、数据比对分析，完善单位名录，确保“颗粒归仓”。全方位、高频率开展宣传引导，做到广播有声、报纸有字、网络有言、户外有势，在上门入户中广泛开展法治宣传，增强社会公众的法治意识，树立尊法守法观念。

（作者系长沙市统计局党组书记、局长）