从“芙蓉夜话”看全过程人民民主的生动实践

尹卫东

晚上谈、白天干，芙蓉区开展“芙蓉夜话”，创新面对面交流的协商议事模式，正成为其倾听群众呼声、开门收集民情、真心实意征民意解民忧的生动实践。目前，“芙蓉夜话”系列活动已经举办330多期，解决群众问题1700余个。街头巷尾、田间地头都是话场，柴米油盐、社会热点都是话题，百姓与党委政府面对面，有话大家说、劲往一处使，生动展现了全过程人民民主的独特优势。党的二十大报告将“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作为专章进行了重点部署。笔者认为“芙蓉夜话”这个让人人拥有“麦克风”的群众工作创新，是全过程人民民主的生动实践。

“芙蓉夜话”的味道

有鲜味。“芙蓉夜话”以问题为导向、与时代同拍、与正在开展的中心工作同频共振，推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众家门口解决、发展在群众家门口谋划。把话筒交给群众，讲出的是他们生活工作中的难处，讲出的是部分职能部门平时工作中的“盲区”，讲出的是平时难以察觉的危险和隐患。在“夜话”的基础上，政府部门有的放矢，真真切切为人民群众做实事、办好事。

有土味。“芙蓉夜话”形式上没有太多讲究，开启的是“长沙习惯”，破解干群时空错位，充分利用夏天居民喜欢散步、纳凉的特点，把会开在户外，开在需议事解决问题或居民经常散步的地方。尽量不呆在会议室，其空间开放，感兴趣的可随时参加，大树下、街头巷尾、工地、田间地头、广场、庭院、居民家都是“芙蓉夜话”的好地方。一条横幅，两个话筒，三条板凳、倒几杯茶水，天热准备几把蒲扇，天冷有火炉，大家或坐或站就可以架场“摆龙门阵”，没有主席台也没有发言席，干部群众围坐在一起，什么都可以谈，一问一答，一话一馈，双向互动，拉近了干群间的关系。

有辣味。湖南人爱吃辣，不怕辣，“芙蓉夜话”也要有点辣味，“清汤寡水”走过场搞花架子，居民群众不买账。要有辣味，就要问题导向，就要动真碰硬。要确保人民群众敢说话、能说话、想说话，政府职能部门要听得进、记得住、办得好。“芙蓉夜话”每期一个民生话题，议题全是社区里的大事小事，充分赋予群众话语权，为群众搭建了一个有地说话、有处说理、有人办事的平台。只要事关社区和居民，无论是大事、小事、身边事，烦事、难事、闹心事，都可以拿到夜话上讨论，有话大家说、劲往一处使，能当面解决的立刻回应，不能现场解决的也要限时办结、及时反馈。

“芙蓉夜话”的经验

社区搭平台。社区离居民群众最近，最能够把握群众的所思所想。社区要充分发挥“民情信息员”“网格管理员”的作用，收集民情民意，了解居民群众的操心事、烦心事、揪心事。居民群众遇到矛盾纠纷或其他“烦心事”，能首先想到找社区反映，这本身就体现了对党委政府的信任，社区要第一时间收集整理研究，走访群众，摸清底子，真正了解居民的诉求本质，小事在社区内部解决，大事上报街道。社区视问题情况筹划制订夜话方案，搭建“大家的事大家商量大家办”平台。

贤达作参谋。“芙蓉夜话”一般邀请收集意见的民情信息员、热心居民、人大代表、政协委员、相关部门负责同志、单位负责人、街道社区相关工作人员、楼栋长、在职党员、威望高的社会知名人士参加。有了各方贤达的参与，政府部门由管理者变为服务者、推动者，贤达成为“芙蓉夜话”的“参谋长”“监督员”，社区工作的“管家婆”，有益于居民群众更好参与社会共建，将长沙人以前喜欢“打的空港、闲港、扯的乱弹”变为民心话、心窝话和有利于社区工作开展的大实话，凝聚出一个交流融洽、良性互动的“朋友圈”。

领导不缺位。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层是一本读不完的书，我们只有经常去读，经常去学，刻苦钻研，才能汲取到群众无穷的智慧和力量。“芙蓉夜话”最关键的一环是让有职有权的领导干部到一线来解决问题。只有多沟通才能有了解，有了解才有信任，有信任才能消除距离，在面对面交流中，让群众看到领导干部来宣讲政策，来解决问题，群众才能感受到尊重，信任感才能逐渐牢固，其实许多时候群众需要的就是一个态度和几句掏心窝子的话，有许多时候是他一番吐槽后心理的结就打开了。政府职能部门负责人应充分吸纳民意，为决策作参考，俯身听民声，起身解民忧，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

“芙蓉夜话”的成效

群众智慧有效汲取。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。尊重群众首创精神，汲取群众鲜活智慧，发展才能日新月异。党员干部放下身段、俯下身子，多当田头、地头、村头干部，多些调查研究、少些文山会海，才能在基层寻得良师益友，从群众中取得真经。“芙蓉夜话”让政府与群众面对面，广汇民智、巧借民力，有益于政府职能部门决策的科学化，有益于最大限度增进社会和谐因素，是一件“聚民心、启民智、惠民生”的大好事、大实事。

自治热情得到激发。夜话倡导的是把话筒交给群众，促进的是居民的自治，小事不出村（社），大事居民议，街道再给力。在这样的模式下，居民群众自己的事自己做主，对于大事，街道在群众“议事”、充分尊重民意的基础上，主导“临门一脚”。一方面协商之下群众之间少了矛盾纠纷，另一方面杜绝了政府“一刀切”执法。

干群素质共同提升。“芙蓉夜话”是最鲜活的社会大课堂。多次夜话下来，诸多民生问题被反映、被关注、被解决。一方面，居民更了解城管、食安、就业、安全生产等方方面面的知识，成为方针政策、德善正能量的宣传者。另一方面，芙蓉区的党员干部通过夜话活动访民情、问民苦，密切了与人民群众的血肉联系。不少党员干部，或是在活动现场答疑，或要担任主持人，直接与群众对话交流次数增多，有效提高了党员干部处置突发问题的能力、应对复杂民情的水平以及政策修为和理论修养。通过让干部深入一线，让群众监督工作，“四风”问题少了，扎实干事的多了。

（作者系隆平高科技园党工委委员、纪工委书记）

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