四下基层关键在“下” | 山水洲城记

近日，习近平总书记在福建考察时指出，要全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能。

“四下基层”是践行党的群众路线的一项重大创举，其核心在联系群众、服务群众、造福群众，更是优良工作作风和真挚为民的体现。如今，“四下基层”已经走过36个年头了，为什么要“四下基层”？“四下基层”如何走深走实？“四下基层”在长沙又有哪些实践呢？

“四下基层”之精髓，在于“下”之深入。

坐办公室里都是问题，走进基层就都是办法。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。

所谓“下”，指的是广大党员干部要甘愿放下身段，下沉到基层一线开展工作。“四下基层”是深入了解基层情况、解决基层问题、推动基层工作的有效方式。通过深入基层，党员干部可以更好地了解人民群众的需求和诉求，发现和解决问题，推动基层工作的发展。

“四下基层”之根基，在于“民”之心声。

两年前，东瓜山社区“银发族”餐厅的出现，让李娭毑不再为做饭发愁。“现在我每天中午都会来这里吃饭，有四菜一汤，营养均衡，适合我们老年人，另外环境干净卫生，服务态度也好，我很满意。”李月明说，虽然餐厅提供三餐，但自己一般只来吃中餐，早、晚餐相对简单，在家里准备点稀饭、牛奶、水果，再蒸个包子或馒头就行。“小饭碗”承载“大民生”，截至2023年底，长沙已建成养老助餐点（老年食堂）106个，惠及13万多老年人。

“现在政策好了，在家门口村卫生室就能进行医保报销结算，真是方便又省心！”家住长沙县金井镇蒲塘村的村民高大姐感叹。据悉，为缓解农村居民看病难问题，全市医保系统全力攻坚，全市1201家村卫生室完成定点结算全覆盖，实现了“足不出村”就能看病报销。

“人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’。”推动“四下基层”走深走实，应该如何做？

肚中有墨水，下基层当好方针政策“宣传员”，打造政策传达“直通车”。

满肚墨水何须道，唯有真诚近其情。宣传党的路线、方针、政策下基层贵在真诚，要与群众真诚交流，才能融入群众，听到百姓的心里话。

如2023年，长沙市从党员领导干部、专家学者，到先进模范人物、“五老”人员……构建起市、县、乡、村四级联动的理论宣讲队伍，搭建起“好声音宣讲团”“五老宣讲团”“生态文明讲师团”等特色宣讲团200余个，培育基层宣讲骨干1000余名、“百姓名嘴”3000余人，推动党的理论声声入耳、沁润心田。

深入基层一线，带着党的路线、方针、政策等知识进小区、进网格，以“唠家常”、微宣讲等方式，用通俗易懂的语言，以群众语言为“授课话术”，用地方话讲好新路线、用大白话讲活新方针、用身边事讲透新政策，将“党的好声音”传入寻常百姓家。

心中有真情，下基层当好社情民意“联络员”，汇集持续发展“金点子”。

调查研究是我们党的传家宝。如长沙将“走找想促”作为大兴调查研究的重要抓手，将调研“准星”对准民生与发展“靶心”。市人大常委会组织党员干部和五级人大代表下沉一线，把脉问诊、解剖麻雀，梳理问题、排查难题。

深入田间地头，走遍房前屋后，在躬身向下中访民情、察民意、听民声；以“小学生”的姿态拜人民为师、向群众请教，摸清基层实情；以“自找苦吃”的心态接“烫手山芋”、钻“矛盾窝”，拉近与群众的情感距离，广泛收集群众意见，撰写“民情日记”，摸清群众急难愁盼，瞄准问题“痛点”“难点”，通过调查研究把握事物的本质和规律，找出问题症结，以“解剖麻雀”的状态抽丝剥茧、拆解基层问题，提实解决对策，助力“问题清单”转化为人民“幸福账单”。

肩上有担当，下基层当好信访群众“调解员”，架好党群工作“连心桥”。

信访工作是党联系群众的桥梁，信访接待下基层是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。长沙用好“四下基层”金钥匙，畅通群众诉求通道，搭起了党群“连心桥”，成功解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。晴天一身灰，雨天一身泥——雨花区井巷社区阳光山庄小区至木莲路口的一条“无名路”，曾是周边居民的“堵心路”。

通过变群众“上访”为干部“下访”、变“被动接访”为“主动寻访”，主动到矛盾一线，耐心倾听群众心声，摸清信访背后的原因，以诚心打动群众，以公心主持正义，根据问题解决的难易程度限时为群众解决实际需求，以“件件有着落，事事有回音”为标准，推动信访难题化解在基层第一线。

脚下有泥水，下基层当好现场办公“办事员”，打通服务群众“最后一公里”。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。当前，群众诉求多，改革发展面临的具体问题多。各级党员干部将“会场”搬到“现场”，推动发现问题在一线、落实工作在一线。如在天心区狮子山社区海利华宫小区，由于内部供水设施陈旧、供水管网漏损严重等问题，小区因水损导致水费欠缴数额较大，给居民正常用水带来极大困扰。长沙水业集团通过现场实地勘察，第一时间组建项目组进场施工，解决341户二次供水问题。

积极践行“一线工作法”，走出“文山会海”，全心全意投入人民群众伟大实践中吸取智慧和力量，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，多干让人民满意的好事实事。

直奔基层、直击矛盾、现场应考，以“群众在哪里，党员干部的身影就出现在哪里”的原则，提高工作效率，一步一个脚印走好为民服务的每一步，奋力答好民生与发展的时代考题。

作者/陈觉

编辑/刘丹 校读/欧艳

初审/尹玮 终审/沐刃