连城崛

　　长宜

　　等闲识得东风面，万紫千红总是春。4月10日上午，在酽酽的春光里，长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议于伟人故里湘潭韶山隆重举行。会议传达了省委、省政府主要领导的批示，长株潭三市审议并签署了“1+3+10”共14项文件。这一系列文件的签署和实施，无疑具有里程碑式的意义，它标志着长株潭一体化建设正以前所未有的高度、广度、深度、力度和速度推进，中国中部崛起战略正谱写恢弘壮阔的长株潭“连城崛”篇章。

　　“1”——《长株潭一体化发展2021年行动计划》；

　　“3”——《关于深入实施“三高四新”战略全面推进长株潭重大产业协同发展的意见》《关于长株潭三市保护生态环境、共建生态文明的实施意见》；湖南湘江新区管委会与湘潭市人民政府共同签署《湖南湘江新区 湘潭市人民政府关于九华片区综合开发战略合作协议》；

　　“10”——发改、工信、人社、商务、科技、环保、资规、文旅、卫健、交通等市直部门签署的10个专项合作协议。

　　这一系列决策动作，进一步明确了长株潭三市下阶段合作的方向和重点，加速了共识共进。其中提出要加快推进“十同”50项任务，尤其令人心潮澎湃。

　　何谓“十同”？就是规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享。“十同”50项任务，每一“同”都有布置，大到加快推进长株潭一体化2021年三十大标志性工程建设，小到建立长株潭三市拖欠农民工工资“黑名单”共享和联合惩戒机制，每一项任务都是直奔融城主题，能清晰地找到抓手。

　　同饮一江水，共圆一个梦。同气连枝的长株潭三市，为圆融城之梦，经历了数十年的探索，经历了一个由浅入深、由慢到快、由局部到整体不断协调推进的过程。近年来，长株潭三市一步一个脚印，一年一个台阶，强化协同发展，深化务实合作，一体化发展不断走深走实。

　　2018年10月20日，长株潭城市群一体化发展首届联席会议在长沙召开。会议审议并签署了《长株潭城市群一体化发展合作机制》《长株潭城市群一体化发展行动计划（2018-2019年）》《长株潭城市群一体化发展联席会议制度》，建立起常态化、制度化的协调机制，铺排一系列项目化、清单式的合作实事。这是长株潭融城历程中一个标志性事件。

　　2019年11月10日，长株潭城市群一体化发展第二届联席会议在株洲召开。三市共同签署了《长株潭城市群一体化发展行动计划（2019-2020年）》《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》。会议明确要打破行政壁垒和市场分割，既要干好“自己的事”，也要做好“我们的事”，把共商共建共享的机制做优、把合作共赢的方式做活、把一体化发展的动力做强，共同推动一体化向纵深发展。三市做好“我们的事”从共识到共进，这已是融城的蝶变。

　　湖湘有幸。习近平总书记考察湖南，赋予湖南“三高四新”的新坐标、新定位、新使命，对长株潭一体化提出新的更高要求，长株潭融城的步伐迅速加快。

　　——发展思路更加清晰。省级层面出台长株潭区域一体化规划纲要、五年行动计划，为三市协同发展指明了方向；三市之间也各自制定了五年实施方案，强化了国土空间、产业发展、交通道路等规划对接，协同发展路径越来越清晰、目标越来越明确。

　　——融城效应更加凸显。“三干两轨四连线”建设基本完成，长株潭城轨实现“小编组、高密度、公交化”运行，形成了“半小时交通圈”。湘江融城科技小镇正式启动，暮坪湘江特大桥开工建设，长沙南部片区、株洲云龙片区融城步伐进一步提速。

　　——合作空间更加广深。基础设施、文化旅游、产业发展、科技攻关等领域合作不断拓展，公共资源交易、社会保障、交通出行、医疗教育等公共服务一体化进程持续加快，污染联防联治取得明显成效。

　　——统筹机制更加管用。省里和三市均成立长株潭一体化发展领导小组，进一步强化了工作统筹。三市联席会议制度更加灵活、更加完善，三市各部门、区县、园区合作交流更加积极主动、更加常态化。

　　“时来天地皆同力”，而今，随着长江中游城市群迈入国家第一方阵，随着“加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极”写入国家“十四五”规划，长株潭一体化已升级为国家战略，迎来最好的历史机遇期和发展黄金期。

　　站在这个新的历史起点，长株潭三市该以何种姿态迈入都市圈时代，开启高质量协同发展的新征程？在昨日的联席会议上，省委常委、长沙市委书记吴桂英指出，要强化使命意识、机遇意识、主角意识。

　　强化使命意识，就要时刻牢记，我们共同肩负习近平总书记的重托，共同肩负省委、省政府的厚望，共同肩负人民群众的美好期待。需要我们以高度的历史使命感和责任感，强化协同意识、合作意识，自我加压，抬高坐标，推动长株潭都市圈发展迈向更高层次。

　　强化机遇意识，就要提高站位，从全国、从中部、从全省等不同的角度，来看我们面临的机遇、应有的担当。长株潭一体化不仅是国家战略，而且是中部地区崛起的重要战略支点，在湖南省“一核两副三带四区”发展布局中，长株潭都市圈被赋予“一核”的定位。这意味着我们不仅要实现自身的高质量发展，而且要为全省在全球引资源、在全国争示范、在中部走在前作贡献。这既是责任，更是机遇。

　　强化主角意识，就要摒弃“配角”意识，个个争当一体化的“排头兵”和“桥头堡”。融城是手和手的相牵，是心与心的走近，长株潭三市没有配角，个个都是主角、主力军、主攻手。只要我们携起手来，发挥好各自优势，打好主动战、协同战，就一定能促成长株潭“连城崛起”，引领湖湘高质量发展，并矗立成中国中部的一座高峰。

　　集众智可定良策，合众力必兴伟业。奋进新征程，高标准推动长株潭都市圈发展，需要三市人民齐心协力，同舟共济，共谋抱团错位发展；需要认真对照“十同”要求，做到四个“聚焦”，以找准发力点、突破口，确保取得更大成效。

　　——聚焦实施“三高四新”战略。在打造国家重要先进制造业高地上，三市产业具有较强互补性，应当通过大协作、大配套，加强资源共享、品牌共建、市场共拓，打造工程机械、先进轨道交通装备、航空航天三大世界级产业集群，形成优势互补、分工协作的产业格局，推进产业基础高级化、产业链现代化。在打造具有核心竞争力的科技创新高地上，应当围绕建设湘江西岸科创走廊，发挥“两区两山两中心”作用，共同争取国家实验室、国家重点实验室、大科学装置落户；围绕优化创新生态，进一步完善长株潭地区人才引进、评价、待遇等政策。在打造内陆地区改革开放高地上，三市应当抢抓自贸区建设机遇，通过深化重要领域和关键环节改革，推动市场一体化，打破要素流通障碍，共同营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　——聚焦加快融城发展步伐。长株潭三市呈“品”字形分布，空间距离约半小时车程，理应融合得更加紧密。要抓好规划一张图，在各类专项规划中强化信息共享、平台共享、成果共享，确保无缝对接；要抓好交通一张网，共同打通三市之间的断头路、瓶颈路，共建干线畅通、干支衔接的“半小时交通圈”；要抓好片区一盘棋，持续加强重点片区对接，在产业布局、城市功能等方面形成互补，共同打造“半小时经济圈”。

　　——聚焦生态保护协同联动。在重点治理上深化合作，聚焦重点领域，开展生态保护和修复，完善生态补偿、碳排放权交易等制度，打造高品质城市中央客厅，推进长株潭成为绿色融合发展的典范。在联动治理上深化合作，在湘江保护、大气污染防治、绿心保护、长江禁渔等具体工作上，强化上下游沿江沿线协同，把主干与支流、岸上与岸下、水上与水下统筹起来，共同监测预警，实现联防联治。

　　——聚焦公共服务共建共享。应当围绕三市老百姓所思所想所盼，在推动公共服务一体化上迈出更大步子。要扩大覆盖面，进一步健全资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理机制，让优质的教育资源、医疗资源、文化资源、人力资源等发挥更大价值，为更多群众所共享。要提升含金量，深化政务服务一体化改革，综合运用大数据、云计算等科技手段，在更大层面上消除城际“信息孤岛”，合力建设现代化的“智慧都市圈”。

　　省委书记、省人大常委会主任、长株潭一体化发展领导小组组长许达哲对长株潭一体化发展工作作出批示指出，实现长株潭高质量的一体化，更要有干在当下、只争朝夕的紧迫感。“着力破除阻碍一体化发展的障碍，让一体化发展的红利更多更早地惠及三市、服务全省。”

　　显然，长株潭一体化高质量发展，不仅是长株潭三市的发展大计，同时也承载着引领全省发展的崇高使命，标志着我们在中部崛起中所能达到的高度。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。今天的长株潭，已积蓄一体化的强劲动能，站在历史的新起点。让我们珍惜千载难逢的重大战略机遇，建立更顺畅的推进机制，调动更广泛的攻坚力量，营造更浓厚的合作氛围，人人当好主力军，个个争做“桥头堡”，以磅礴之势推进“连城崛”，共同迎接一体化的美好明天！