长沙：以小区党建激活基层治理“末梢神经”

　　长沙晚报全媒体记者 李静 实习生 管亚星

　　到今年底实现对已建小区党的组织和工作全覆盖，逐步实现业主委员会党员占比超过50%，小区党支部联合业主委员会、业主监督委员会每年对物业服务质量进行全面客观评价……近日，市委组织部联合市住建局、市民政局印发《关于进一步加强小区党建工作推进基层治理的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），这是长沙贯彻落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神，进一步激活居民小区这个社会管理“末梢神经”的又一重磅举措。

　　近年来，长沙深入探索新时代党建引领基层治理这一重大课题，通过建强小区党支部、加强党员管理、多方共建发力，坚决办好“家门口”的事、解决“一百米”的难，让居民群众拥有了更强的幸福感、更多的获得感。

　　支部作引领，小区治理有了“红管家”

　　“小区刚建成时，开发商本打算在架空层种绿植，后来绿植没种上，却留下一地黄土。”晴天尘土飞扬、雨天泥泞难走，提起曾经的架空层区域，雨花区圭塘街道山水豪园小区居民连连摇头，那是一度让大家感到头痛的难题。

　　不过，变化在不久后悄然发生：整洁的瓷砖地面、流水涔涔的假山景观、摆放有致的休闲桌椅……在小区走一圈就能看到，8栋楼架空层面貌焕然一新。每个楼栋架空层还各有特色，2A栋建起了书籍丰富的图书吧和敞亮的音乐交流室，11栋楼下则摆上了棋牌桌以及儿童游乐设施。

　　这一变化源自小区红色力量。原来，小区党支部统领建立“红管家”工作室后，在党员带动下，小区410户居民众筹24万余元，群策群力打造了这样一个睦邻空间。除了架空层改造，小区党支部还根据党员自身优势设立“三员八岗”，先后解决了楼道乱堆杂物、电瓶车乱停乱放等问题。

　　市委组织部有关负责人表示，目前全市各小区党支部积极参与小区重大事项议决、矛盾纠纷调解、特色志愿服务等，在帮助居民解决问题中逐步锻造成为坚强的战斗堡垒，成为居民群众信赖的“红管家”，小区党建引领小区治理的成效已逐渐显现。

　　为进一步规范小区党支部运行，新出台的《指导意见》明确，小区党支部对业主委员会、业主监督委员会、物业服务企业发挥政治引领作用，主要承担宣传执行政策决议、加强支部自身建设、统筹管理小区党员、密切联系居民群众、充分发挥把关作用、牵头商议重大事项、及时开展监督评价、服务小区科学治理等八项工作职责。

　　党员当先锋，小区治理有了“主心骨”

　　“支部吹哨，党员报到”，今年新冠肺炎疫情阻击战打响以来，芙蓉区韭菜园街道汤家岭社区党委吹响战“疫”集结号，竹园小区党支部全体党员积极响应，迅速联动。贴告示、喊喇叭，发传单……支部党员纷纷主动请战，率先成立疫情防控党员突击队，协助社区张贴疫情防控通知，对麻将馆、棋牌室等场所进行清查，摸排小区外地来长人员信息，广泛宣传不聚会、不聚餐等疫情防控措施。从大街到小巷、从线上到线下，竹园小区党支部涌现出的一抹抹鲜艳的“志愿红”，汇聚了基层社区共克时艰的强大能量。小区党支部在特殊时期站出来，让全体居民感到有了“主心骨”。

　　近年来，汤家岭社区扎实推进小区党建工作，充分调动小区党员积极性，让党旗在小区、楼栋、家门口高高飘扬。同样，位于岳麓区铜盆湖社区的景秀江山小区成立党支部后，小区业主物业费缴费率从46%提高到95%，物业管理满意度从20％提高到85％。

　　“有了这份文件，我们干起工作来更有劲头了！”开福区湘民社区钱隆世家小区党支部书记黄雪笑着跟记者说。原来，《指导意见》要求，各地可给小区党支部书记发放适当的交通和通信补助，对表现优秀的加大表彰奖励、宣传推介力度。特别优秀的小区党支部书记，可由街道社区推荐安排到公益性岗位工作，可按规定程序担任社区“两委”成员。

　　多方聚合力，小区治理实现“大合唱”

　　《指导意见》在《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》的基础上，进一步明确了不适宜担任小区业主委员会候选人的六种情形，并明确逐步实现业主委员会党员占比超过50%，鼓励符合条件的小区党支部书记和业主委员会主任“一肩挑”。

　　这一规定让宁乡市玉潭街道党工委副书记周良兴兴奋不已：有了党组织的政治引领，业委会选举难成了“过去时”。目前，上十年没有建立业委会的水晶郦城小区，在《指导意见》出台后已经完成业委会成立各项准备工作，即将进行正式选举。

　　“小区党支部的成立，使得业委会、物业公司、居民群众既各炒一盘菜，又共办一桌席，让党员有了服务的平台，有利于更好地凝聚人心。”前两年，天心区金盆岭街道夏家冲社区根据嘉盛奥美城小区实际情况，以业委会成员、物业管理人员为班底，组建了辖区第一个小区党支部。

　　两年多来，嘉盛奥美城小区在党支部、业委会、物业公司的多方合作下，制定新的管理制度，解决了饭店油烟扰民、7家无资质培训机构关闭、5个不合法办公场所取缔等问题；粉刷了电梯间、楼梯间，合理配置楼层垃圾桶，让居民的生活环境变得干净，楼内的不文明行为也减少了。今年5月，电梯门禁投入使用，楼层内的小广告不见了，居民群众纷纷点赞。

　　小社区，大社会。小区治理事关群众的切身利益，也是创新社会治理、推进宜居城市建设的重要环节。长沙通过党建引领，调动多方力量参与，推动小区共建共治共享。正是各方责任的压实，小区治理实现了“大合唱”，居民群众在家门口实现了幸福升级。