民建长沙市委会提交集体提案：大力提升营商环境“软实力” 助力打好经济增长主动仗 ｜ 议案提案零距离

　　长沙晚报1月7日讯（全媒体记者 刘俊）民建长沙市委会向政协长沙市第十三届委员会第四次会议提交集体提案《大力提升营商环境“软实力”，助力打好经济增长主动仗》，建议从优化机制体系、强化要素保障等方面着手，进一步提升长沙营商环境“软实力”，更好地吸引和留住企业。

　　提案背景

　　在加快服务和融入全国统一大市场建设的背景下，地方招商引资工作从拼优惠政策进入拼营商环境时代。近年来，长沙持续优化营商环境，为企业打造更加优质的创业环境。

　　解码提案

　　该提案认为，长沙全力打好经济增长主动仗，不仅要靠“硬政策”招引企业，还需大力提升营商环境“软实力”，才能稳住、留住、发展好企业。

　　人才是第一资源，需要进一步加强对创新型、国际化专业人才的政策吸引力。同时，对制造业装配工、汽车焊装工等需求缺口大的专业技术人才，也需加大政策引育力度。

　　目前，部分市场主体表示融资对抵押物要求高，对科技型企业的金融支持有待加强。虽然中小企业存量融资规模较大，但银行对小微企业贷款仍然以抵押或担保方式为主，存在融资渠道不畅、支持力度不大的现状。

　　分析建议

　　加快优化机制体系。加大对新兴产业政策的研究，精准出台合规且有吸引力的新举措；创新服务新模式，促进以商招商、校友招商、产业链招商等；加快园区体制改革、国企市场化改革、园区投融资改革，完善优化园区与属地政府联动机制。

　　大力强化要素保障。制定符合市场需求的专业技术人才政策，健全高校院所、企业人才联合使用和双向交流机制；大力推进职业教育、技工教育与装配制造技能培训，深化校企合作，促进产教融合，强化专业人才保障；依托各类产业基金，积极开展中小企业商业信用贷款改革试点，有效提升企业“首贷率”“小贷率”。

　　积极优化行政审批。发挥省会引领优势，依托“湘易办”“我的长沙”等平台，加大推进跨部门、跨层级、跨地域数据共享融通；强化审批事项集成、数据集成，推动“一件事一次办”事项权限全链条下放至区县(市)、园区；推进数字营商环境建设，推动数据赋能持续向市场监管、执法司法、公共服务等方面延伸。

　　进一步提升涉企服务。着力提升园区产业承载力和企业安心舒心指数；持续深入推进“送解优”服务，优先推进“互联网+诉前调解”多元解纷机制改革，推动涉企矛盾纠纷一窗通办，高质高效处理各种矛盾纠纷；加大优化营商环境随机抽查和抽样调查力度，加强结果运用。