以“把地踩实踩热”的干劲抓好机构编制工作

　　近日，省委常委、省政府副省长、市委书记吴桂英同志在全市党建工作会议上指出，今年是集中换届之年，要稳住心神，“以把地踩实踩热了”的劲头干工作，真正把干得好的干部用起来，形成重实干、凭实绩的用人导向。市委编办作为党的机关、政治机关，要自觉扛起党建第一责任，以“把地踩实踩热”的干劲推动机构编制工作高质量发展，为省会长沙当好“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区提供坚强的体制机制和机构编制保障。

　　一、“把地踩实踩热”就是要迈开“步子”勤调研。一是要把调研工作作为谋事之基。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是党的一项重要工作。市委编办作为市委编委的办事机构、参谋助手，必须始终坚持将调查研究作为夯实工作基础、提升干部能力、推动任务落实的基本方法，做到想问题、提建议、破难题始终坚持一切从实际出发。要在深入调研中不断增强全办干部看问题的眼力、谋事情的脑力、走基层的脚力，确保每项改革方案都过得硬、每项管理制度都用得好、每件审批事项都办得实。二是要把调研过程作为服务之举。调查研究既是理论联系实际的“试金石”，又是密切联系群众的“连心桥”。市委编办肩负着全市机构职能体系建设、机构编制资源配置、相关体制机制改革等重要职责，服务对象涉及党政群各类机关和事业单位。我们要围绕如何提升机构编制资源使用效率、满足事业发展需要，切实转变工作理念，树立“用户思维”，多作换位思考，克服形式主义、官僚主义，坚持听汇报与察实情、“走出去”与“请进来”相结合，深入部门单位和基层一线面对面沟通交流，搜集掌握真实的第一手资料。去年春节前，我们围绕自贸区长沙片区体制机制如何建立、相关管理机构“三定”规定如何制定，抽调精兵强将，分成4个小分队，深入区县园区和相关单位开展“跟班式、浸入式”调研，用“暖心”调研和“含情”服务把机构编制工作做实做细，受到各方点赞。三是要把调研成果作为创新之策。改革创新是推动机构编制工作高质量发展的不竭动力。要坚持把改革创新摆在突出位置，准确把握新时代机构编制工作新形势、新任务、新要求，立足长沙实际，聚焦长株潭一体化、公共服务、应急管理、市场监管、乡村振兴等重点领域，深入调查研究，广泛听取意见，摸清机构编制资源的“底子”，找准制约发展的瓶颈，开好破除顽疾的“方子”，加大调研成果转化力度，使改革管理方案成色更足、举措更实、效果更优。

　　二、“把地踩实踩热”就是要开动“脑子”善作为。一是要围绕大事作为。不谋全局者，不足谋一域。我们要紧紧围绕当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区的省会担当，观大势、谋大事，自觉把机构编制工作放在全市改革发展大局中来谋划、部署和落实。要以深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记考察湖南重要指示精神为指引，从全局出发，以更高站位、更广视野、更强担当来把握机构编制工作，紧紧围绕实施“三高四新”战略、推进长株潭一体化、推动高质量发展等重大目标，自贸区长沙片区建设、“两山两区”建设等重大平台，精准发力，提供优质高效的机构编制服务保障。二是要围绕难事作为。道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。机构编制工作涉及深层次的利益关系调整，无论是改革还是管理，只要涉及利益调整，就会遇到困难和阻力。特别是如何管住用活机构编制资源，是我们必须长期面对和解决的问题。当前，机构编制工作面临着“万家推门一家扛”的局面，机构编制部门必须以对党和人民事业高度负责的态度，认真贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，毫不动摇坚持改革方向，主动担当管理重任，牢牢把住关口，坚决防止机构编制膨胀。与此同时，在推动机构编制资源挖潜增效方面，我们将通过探索建立市直行政编制周转池管理制度，指导各区县（市）在事业编制总量内建立“人才编制池”，加大中小学教职工编制动态调整等方式，统筹加强机构编制服务保障。三是要围绕急事作为。凡事预则立，不预则废。机构编制工作程序性强、涉及面广，要分清轻重缓急，抓住关键问题，整合各类资源，有计划地压茬推进落实。对于市委和编委领导的重要批示指示，我们逐项建立任务清单，明确责任处室和人员，实行限时办结、定期反馈。对于部门单位申请办理的科级领导职数审核备案、人员出入编等事项，我们通过优化审批流程，实行当场办结、立等可取。对于事业单位登记相关事项，实行网上办理，让办事人员“最多跑一次”。根据省委编委部署，今年6月底前要完成开发区管理机构清理规范工作，时间紧迫，我们将挂图作战、开足马力，体现省会担当。

　　三、“把地踩实踩热”就是要稳住“身子”炼作风。一是要加强学习。庄子曰：“且夫水之积也不厚，则其负大舟也无力。”作为机构编制干部，要坚持常学常新。一方面，要加强政治理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，善于从政治上谋划、推进工作，通过不断学习提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。同时要结合党史学习教育活动，加强对组织史、机构编制史的学习，强化组织口“意识”、对标组织口“标准”、培育组织口“作风”。另一方面，要加强业务知识学习。机构编制工作是一门科学，有其内在规律。在长沙高质量发展的背景下，我们的工作领域更宽、任务更重、要求更高，每名机构编制干部都要有强烈的“本领恐慌”意识，不能固步自封、安于现状，要坚持学以致用、融会贯通，强化工作的系统性、主动性、创造性，提高解决问题、推进改革、服务发展的能力。二是要严守规矩。机构编制部门具有一定的建议权、协调权、审核权、审批权，如果作风不过硬，就可能犯这样或那样的错误。我们要落实全面从严治党要求，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策；要落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，时刻把纪律和规矩挺在前面，系好廉洁从政的“安全带”；要落实“转职能、转方式、转作风”要求，持之以恒推进政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，建立健全内部管理和业务办理制度，扎牢拒腐防变的“制度笼子”。三是要争作贡献。古语云：“知行合一，行胜于言。”机构编制干部要一以贯之地“想干事、会干事、干成事、好共事、不出事”，做到“开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办”。要不断提升创新实干能力，弘扬“三牛精神”，敢于打破传统思维和管理模式，不论在观念上，还是在实践中，都要勇于想新点子、探新路子，打造具有长沙特色的实事求是的工作品牌；要主动担当改革攻坚之责，坚持“瘦身”与“健身”相结合，把优化机构编制资源配置、破除长沙高质量发展的体制机制障碍作为最好的问卷，潜心答题；要全力服务保障民生所需，着力解决群众的“急难愁盼”问题，以实实在在的工作成效彰显长沙机构编制部门作为。（作者系长沙市委编办主任 罗玉环）