食安创建“长沙范”之监管创新①79个标准化配送站点，加码守护外卖安全

　　 长沙晚报全媒体记者 周辉霞

　　创新监管方式，提升食品安全治理水平，是长沙市创建国家食品安全示范城市以来，着力探索和实践的方向之一。

　　今年12月16日，湖南省食安办通报表扬全省食品安全工作深化改革创新举措的典型，长沙市市场监管局、宁乡市市场监管局、望城区市场监管局等部门的监管创新举措，得到肯定和点赞。

　　长沙的各个区县（市）、各相关部门有更多的监管创新举措，推动着全市食品安全状况持续提升。

　　统计显示，创建以来到今年12月份，长沙未发生较大级别以上食品安全事故，群众食品安全综合满意度从创建前的64.28%提升至目前的87.81%，2020年全市抽检食品5.5万批次，食品安全评价性抽检合格率达99.2%。党政领导重视、部门监管、企业履责、公众参与的食品安全治理格局，已在长沙形成。

　　今天，我们就一起看看长沙食安创建在监管创新上有哪些“长沙范”。

　　创新Key：

　　  “线上”+“线下”+“路上”，形成全链条监管闭环

　　胡欢是饿了么麓谷西中心站点的负责人。在这个站点，一共有63名骑手、3名管理人员。麓谷西中心站点覆盖周边5公里，附近有交通杻纽中心、学校和居民小区，属于河西的大站点。与往年相比，胡欢今年下半年的工作重点之一是，按照标准化站点的要求，规范外卖的配送站点的食品安全管理。

　　这个站点不大，站点信息、证照公示栏、站点管理制度等内容一目了然。每天，胡欢一到站点，就要对骑手进行岗前健康检查。随后开始餐箱的清洁与消毒。消毒达标，骑手才可以携外卖箱开始一天的送餐。

　　创建外卖标准化配送站点，是长沙市市场监管局狠抓网络餐饮食品安全的创新举措，在全国尚属首例。监管部门为何重点攻关外卖市场的食品安全保障？

　　长沙市市场监管局餐饮服务安全监管处负责人介绍，过去是从“线上”“线下”两条线，紧盯外卖餐饮食品。今年初，新冠疫情爆发，网络外卖需求陡增，餐饮配送环节的安全引发关注。监管部门围绕这一曝露出来的短板，进行重点突破，寻求解决途径。

　　对配送站检查中发现的许多问题，让市场监管部门更深刻、更迫切地寻求路径，补上这一短板。紧抓网络订餐平台和送餐单位配送管理责任“牛鼻子”，制定印发《长沙市外卖标准化配送站点创建活动实施方案》，在全市范围内开展外卖标准化配送站点建设。

　　记者了解到，标准化配送站点的建设，侧重“软”“硬”两个方面。

　　在制度建设上，监管部门将相关食品安全要求融入标准，确定长沙市网络外卖标准化配送站点十项必达标准。这些标准包括站点选址、面积、功能分区、设施设备等，重点是通过制度建设，提升站点配送环境条件。

　　“软件”建设侧重于食品安全管理的规范和提升，包括健全配送站点的从业人员健康管理制度、食品安全培训考核制度、配送安全管理制度、外卖封签制度以及送餐箱清洁消毒等，全面提升送餐人员食品安全意识。

　　例如，在美团岳麓区金融中心站点，骑手都有两块抹布，白色的清洁内箱，黄色的清洁外箱。加盟商每天要拍摄视频，上传到后台接受专人审核，以防止加盟商在拍摄视频中有作假的行为。

　　监管创新思路明晰后，长沙市市场监管局联合外卖平台打造样板。今年7月，组织各区县（市）市场监管部门对示范样板点进行观摩学习，并引导其他配送站点对标开展创建。

　　创新成效：

　　到11月底，全市已建成79个标准化外卖配送站点。这些配送站点与长沙市市场监管局采取的网络餐饮食品监管举措，共同构建“线上”+“线下”+“路上”的全链条监管闭环，托举起长沙网络餐饮食品的安全。

　　今年12月，这一在全国尚属首例的监管创新举措，在中国市场监管学会主办的餐饮质量安全提升研讨会上进行分享，为全国各地网络餐饮市场的安全提质贡献长沙市场监管的智慧。