湖南出台稳经济“1+8”一揽子政策

　　长沙晚报全媒体记者 吴鑫矾

　　5月31日上午，湖南省政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍湖南落实国家稳住经济一揽子政策的系列措施。省发改委、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省地方金融监管局负责人在发布会上介绍有关情况。

　　制定《实施细则》，形成“1+8”政策体系

　　为推动国家政策尽快在省内落地见效、落实到位，解决好湖南经济运行中的实际困难和问题，湖南制定了《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》（以下简称《实施细则》）及8个方面的专项政策，形成了“1+8”政策体系。

　　《实施细则》对标国家出台的六个方面33条政策举措，逐项进行梳理。特别是针对国家已明确的干货政策，在《实施细则》中提出了贯彻落实的具体措施；针对国家指导性、方向性、原则性政策，结合省内实际，进行了细化、实化。

　　8个方面的专项政策分别为：《关于进一步加快中央预算内投资项目建设努力扩大有效投资的通知》《关于进一步加强地方政府专项债券项目储备申报和发行建设管理的通知》《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》《关于运用政府采购促进中小企业发展的有关政策》《稳岗位提技能保就业十六条措施》《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的若干措施》《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》《金融支持经济稳定发展若干措施》。

　　全力强产业、抓项目、促投资

　　抓经济必须抓产业、抓项目、抓投资。

　　湖南在制造强国战略版图中占有重要位置。为实现打造国家重要先进制造业高地的目标，湖南此次制定《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》，在加快提质升级、发展服务型制造、提升要素保障、促进开放发展、健全激励机制五个方面给予支持，“真金白银”支持湖南先进制造业发展。

　　该项政策提出，对固定资产投资不低于10亿元的优质项目，最高给予1000万元的贴息支持。继续实施工业企业技术改造经济效益增量奖补政策，拉动技改投资。

　　培育一批优秀的数字化转型、智能制造、绿色制造供应商，最高给予100万元奖励。对基础性平台最高给予500万元补助，服务产业链集群集聚发展。

　　对优秀人才、优秀企业家给予专项奖励。做大做强政府产业投资基金，培育区域性股权市场，完善信贷风险补偿机制，深化中小企业融资服务。

　　对重大并购事项、制造业领域国家级重要平台、重大活动，以及企业总部、核心子公司、重要平台落地湖南的，按“一事一议”方式给予重点支持。

　　对新晋“湖南制造业100强企业”榜单且营业收入、经济贡献增幅超过10%的企业给予奖励。

　　今天的大项目就是明天的大发展。

　　为进一步发挥中央预算内投资对稳投资的引领作用，湖南下发《关于进一步加快中央预算内投资项目建设努力扩大有效投资的通知》，该项政策涉及6个方面、10条具体措施，聚焦项目储备、申报、实施三个阶段，提出有针对性的措施和办法。

　　在招商引资方面，《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》在明确方向抓招商、创新方式抓招商、强化政策抓招商、完善机制抓招商等方面提出10条具体举措，明确到2025年，实际使用外资达56亿美元，实际到位省外境内资金1.4万亿元，在湘投资世界500强企业突破200家，湘商回归、返乡创业者每年力争达到当地外出人数的2%左右。

　　金融是实体经济的血脉。《金融支持经济稳定发展若干措施》提出了九项政策举措，在保持信贷总量稳定增长、加大普惠小微贷款支持力度、大力推进企业上市“金芙蓉”跃升行动、推动金融机构让利实体经济、加大对重点领域金融资源配置力度、全面深化金融改革创新、提升金融服务便利化水平、积极发挥地方金融组织作用、持续优化区域金融发展环境等方面给予支持。

　　进一步提振市场信心

　　信心比黄金更重要。为此，湖南出台《关于运用政府采购促进中小企业发展的有关政策》《稳岗位提技能保就业十六条措施》《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的若干措施》等一揽子政策，进一步提振市场信心。

　　《关于运用政府采购促进中小企业发展的有关政策》着眼于力度再加大、机制再创新、操作更便捷，在降低政府采购市场准入门槛、降低参与政府采购活动的成本、加快政府采购款项支付、提高中小企业政府采购市场份额等方面提供支持。比如，该项政策提出，预算200万元以下的货物、服务项目和400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，必须面向中小企业采购，并预留40%以上的份额专门面向中小企业，其中小微企业不低于60%。同时，给予小微企业评审优惠，小微企业参与货物服务项目政府采购时给予10%—20%的价格扣除优惠，参与工程项目时给予6%—10%的价格扣除优惠。

　　《稳岗位提技能保就业十六条措施》里的举措全是干货和实招，这一系列政策全部落地兑现，预计可为社会释放红利超过330亿元。十六条措施主要包括：一减，直接减轻企业压力；一提，提高劳动者的技能；一优化，通过一系列举措，打通政策的“最后一公里”，千方百计稳住全省就业大盘。

　　比如，该项政策提出，延续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策至明年4月30日。其中全省工伤保险行业费率在全省统一的行业基准费率基础上下降20%，失业保险费率由2%继续降低至1%；上年度未裁员或少裁员的参保企业，可以享受失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提至50%，中小微企业返还比例从60%提至90%；将失业保险技能提升补贴由在职人员拓展到领取失业保险金人员。取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请补贴；对创业担保贷款予以贴息，符合条件的中小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，财政部门按规定予以贴息。

　　《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的若干措施》包括促进餐饮、旅游、养老育幼、展会、汽车、住房消费等一揽子务实举措。该项政策聚焦四大热点消费领域，以“四子（房子、车子、机子、孩子）”消费为引领，拉动消费回暖；以“餐游展品”为抓手，推动活力回升；以稳企提质为重点，促进信心回稳。