湖南浏阳：“改”到居民心坎上 “改”出幸福新生活

劝说拆除违建、协调邻里矛盾、监督项目施工……节日的喜庆氛围还未消散，浏阳市淮川街道北正社区中行党支部委员、社区居民代表黎伟平又开始忙碌起来，积极参与社区老旧小区改造工作，每天穿梭在各个改造片区，为建设美好家园添砖加瓦。

老旧小区改造一头连着民生，一头系着发展，是老百姓“看得见、摸得着”的暖心工程。2020年10月，浏阳被确定为湖南“基层党建+城镇老旧小区改造”唯一试点县（市）。抢抓机遇、推进试点，浏阳乘势而上、干字当头，市委组织部联合市住房和城乡建设局、住房保障服务中心印发了《浏阳市“基层党建+城镇老旧小区改造”试点实施方案》，成立试点工作领导小组，形成了党建引领、五级共治、多方参与的合力攻坚氛围，让群众愿景变为小区“院景”。

党建引领、共同缔造，力促老旧小区焕新颜，浏阳“基层党建+城镇老旧小区改造”试点成效斐然。据统计，2019年至2022年，已有200个老旧小区完成改造，惠及15683户居民。2023年，浏阳还将改造31个老旧小区，惠及1607户居民。

党建聚合力

老旧小区焕新颜

沿着淮川街道北正社区北岭路行走，映入眼帘的美印宿舍、农业局宿舍、畜牧局宿舍、卫生防疫站等7个老旧小区的颜值跃升——外墙和楼道焕然一新，柏油路面平坦整洁，小区内车辆摆放有序。

这一系列喜人的变化离不开党建引领。北正社区老旧小区多，2022年共有18个小区被列入改造范围，改造楼栋42栋，惠及居民847户。“老旧小区改造是民生工程，也是社会基层治理的一项重要工作。为提高工作效率，我们将‘党员微网格+五个到户’与‘把话筒交给群众’有机结合，将党支部建在网格上，党员融入群众中，着力打造党建引领基层社会治理创新样板。”淮川街道北正社区党总支副书记刘辉艳说。

“现在正在进行收尾工作，农业局宿舍和畜牧局宿舍原本隔着一面墙，这次打通了一扇门，部分围墙将换成空心栅栏，两边居民可共享健身资源，进一步加强交流。”在畜牧局宿舍大坪，黎伟平正在查看施工进展。

自2022年社区老旧小区改造工作启动以来，黎伟平每天不到8点就到了现场，前期的入户问卷调查、意见征集、拆违委托协议签订等工作繁琐复杂，常常是忙得晕头转向。

施工期间，黎伟平不仅要对改造项目的质量把关，负责居民与施工方的对接，作为社区廉情员的他还要全程监督项目进展。“作为社区一员，又是一名党员，我应当肩负起使命，尽心尽力做好服务。”黎伟平说。

作为关口街道长兴社区复兴小区党支部党员、社区居民代表，今年60岁的古纯保也积极发挥余热支持老旧小区改造。“刚开始居民和商铺都不太配合，认为施工会给出行带来不便，还会影响经营。”复兴小区有29栋自建房，住户超过100户，面对居民的顾虑，古纯保带领党员联合业主委员会一起上门，挨家挨户讲政策、做工作。

在古纯保等党员的努力下，老旧小区改造顺利推进，小区破损的水泥路升级为平整油砂路，雨污分流工程让小区“血脉”更畅通。“现在出行方便多了，路面宽敞干净，下水道也没有了异味。”看到小区的新变化，长兴社区卫生室负责人张露的言语间满是赞美。

在推进老旧小区改造的过程中，浏阳坚持党建引领，把一桩桩、一件件民生小事当作“大事”来办，把老百姓的“民生清单”变为“幸福清单”，释放出长久的、幸福的民生红利。

党员当先锋

啃下拆违“硬骨头”

城镇老旧小区改造，首先得啃下违建这块“硬骨头”。站在荷花街道南市社区农机公司小区前，回忆起一年前协助浏发集团工作人员开展拆违工作的经历，南市社区第四党支部党员戴楚成仍印象深刻。

“农机公司小区因年代较久，无物业管理，基础设施破旧，小区道路狭窄，乱搭乱建情况严重。门口400米长的道路上，10个煤棚一字排开，通道仅能容行人通过。”面对这一难题，时任南市社区第四党支部书记的戴楚成组织党员发动群众召开“面对面恳谈会”，收集民情、民意以及各类建议80余条。

同时，戴楚成利用休息时间逐一上户宣传，对起初不配合的户主多次劝导，打消其顾虑。他主动带头拆除自家煤棚，经过一个多月的努力，拆除改造工作得到了全体居民的支持配合。如今来到农机公司小区，门前的那条道路宽阔平坦，小区便利、安全指数得到双提升。

在农机公司小区斜对面，改造后的白鹤岭小区也换上了“新装”。

改造前公布施工设计图，挨家挨户上门劝拆违，晚上加班召开“面对面恳谈会”，收集社情民意……在改造过程中，南市社区党总支以“党员微网格+五个到户”为载体，发动党员、微网格长、社区居民代表主动参与老旧小区改造全过程，经过数月的努力，老旧小区改造工作画上了圆满的句号。

路面白改黑，单车道变双车道，改变了过去“晴天一身灰、雨天两脚水”的窘境；雨污管网和化粪池改造，解决了“道路沿线臭，下水道堵塞”的难题……如今住在改造好的小区内，居民徐淑华满是欣喜，“现在路面宽敞整洁，每天饭后都会来回走上几趟。”

“党建+自治”

合奏小区“幸福曲”

走进集里街道神仙坳社区株树桥小区，只见重新粉刷后的外墙装饰着许多文化图案，水泥路变成了油砂路，还增设了休闲椅、路灯，设立小区车辆进出门禁，居民生活井然有序。

株树桥小区建于上世纪九十年代，房屋老化严重，由于是开放型小区，又紧邻两家医院，居民几乎无处停车，环境卫生也不好。

得知小区被纳入改造计划后，住在五栋的微网格长张珏十分欣喜。在社区的指引下，他号召其他楼栋微网格长参与小区改造工作，通过修建绿化带、添置文明宣传栏、召开业主大会等推动改造工作，让整个小区面貌得到明显改善。

硬件设施改造后，加装电梯成了居民们最期盼的事。“我们5栋共有7层楼，居民15户，大多是老年人，上下楼梯困难。借老旧小区改造的契机，我们成功加装了电梯，住户生活幸福指数有了质的提升。”张珏说。

为了推进老旧小区“变身”，关口街道长兴社区德政园小区业委会主任何明觉也付出了诸多努力。“我们小区是2001年建成的，共有居民近300户。”何明觉说，改造前的小区环境脏乱，车辆乱停乱放。2021年，德政园小区启动改造工作，对小区进行了路面修复或新铺、雨污分流改造、路灯安装、屋顶防水翻新等施工。在此过程中，小区业委会成员联合长兴社区工作人员对小区进行摸底“体检”，和相关方交涉如何解决围墙、道闸以及高层建筑的采光、占用出口通道等问题，积极协调优化施工环境，让改造工作得以顺利进行。

“小区改造后，大家都爱下楼到活动中心打打球、聊聊天，邻里间更加和睦了。老旧小区改造办到了居民的心坎上，改出了幸福新生活。”何明觉说。

当前，老旧小区改造工作还在进行中，“党建+”正渗透其各个环节。下阶段，浏阳将深入践行“以人民为中心”的发展思想，把党建引领作为推进城镇老旧小区改造与治理的重要抓手，打通服务群众“最后一公里”，促推浏阳城市更新按下“加速键”，提升居民获得感、幸福感。