浏阳雅山村干部：来村里开证明的，减少了六成｜基层干部谈减负①

　　编者按

　　中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开后，长沙迅速行动，以“钉钉子”精神抓实问题整治：着力减少督查检查，纠治“指尖上的形式主义”，清理基层“滥挂牌”问题……一系列举措切实减轻了基层干部的负担，让他们有了更多时间精力为民办实事出实绩。为此，长沙晚报即日起推出“基层干部谈减负”系列报道，通过基层干部的日常工作和切身感受，反映减负给全市基层带来的各种变化。

　　长沙晚报全媒体记者 颜开云

　　“最近一个多星期，都没人来开证明。”6月28日，星期五，记者走进浏阳市中和镇雅山村便民服务站，工作人员看了下登记台账，上一次盖章开证明的时间还停留在6月17日。

　　雅山村党总支书记、村委会主任张磊干脆用“笨办法”，与记者一条一条地计起了数。“你看，2023年全年开具证明220件，其中1—6月120件；今年到现在为止，总共才开具45件证明，同比减少了差不多三分之二。”

　　村里小小的一颗公章，一度成为“万事皆可证明”的“万能章”，牵引出基层治理的长期痛点。雅山村人口为4438人，村上仅7名工作人员，工作千头万绪，各类证明的开具颇令人头疼。

　　“比如，村民摔伤了，想通过保险报销医药费，为排除第三方责任，会被要求到村里开证明，证明是自己摔倒的，你说这证明怎么开？”张磊表示，有时候开一张证明要耗费大量时间、精力去核实。如果遇到实在没办法开具的“奇葩”证明，还得耐心解释说明，“老百姓不满意，我们也不堪重负。”

　　上面千根线，下面一根针。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，基层干部就是落实琐碎繁杂工作的穿针引线人。如何整治“万能章”痼疾，为基层松绑减负？

　　浏阳市委组织部牵头，针对“万能章”突出问题开展专项治理。通过实地走访调研、设立基层减负监测点、开通基层减负热线等方式，浏阳对村（社区）开具证明事项进行追根溯源，梳理出43类证明事项，逐“章”分析、逐“类”研判，听取基层意见，查阅法律依据和政策支持。同时，组织教育、民政、金融、医疗机构等10多家单位进行深入交流、沟通论证，提出相应整改意见，最后全面清理了“证件遗失证明”“意外事故证明”等17类基层反映强烈的非必要证明。

　　“以前开具较多的家庭困难证明、家属关系证明、死亡证明等，现在都不用村里开具了。”张磊举例说，如学生家庭申请困难补助，由浏阳市教育局直接比对建档立卡、特困救助、城镇低保等部门信息系统数据作为依据；再如高龄津贴申请表盖章流程，取消原有的村（社区）初审盖章环节，因死亡、户口迁出等原因需要取消高龄津贴的，也不再要求村（社区）上报，而是改由民政部门联动其他部门内部核定。此外，从今年暑假开始，浏阳取消了中小学生社会实践证明。

　　浏阳市委组织部相关负责人表示，力争通过此次专项治理，建立基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制。

　　身处改革发展稳定第一线，基层是抓落实的“最后一公里”。张磊说，治理“万能章”现象，既给基层干部减了负，又进一步方便了群众，“我们将进一步优化服务路径，落实‘岗岗通’服务机制，实现‘一人在岗、事项通办’”。