众筹解“众愁”，浏阳一社区小基金撬动大民生

　　长沙晚报全媒体记者 颜开云 实习生 李乐姿

　　从热浪滚滚的户外走进“善爱港”居家养老服务中心，顿感清凉怡人，数十位老人在此打牌、下棋、聊天、看电视，饿了有饭吃，困了有床休息。

　　“吃饭只要5元钱一餐，其中高龄老人、独居老人、退役军人收费3元，10年来没有涨过价。”浏阳市关口街道长兴社区党总支书记、居委会主任刘英说，“善爱港”为辖区60岁以上老人提供营养午餐、日间照料等服务，一年投入超过20万元。

　　钱从哪里来？

　　“社区发展治理光靠财政投入远远不够，要拓宽渠道，引导更多社会资金支持。”浏阳市民政局党组成员、副局长袁维表示，近几年，浏阳民政部门积极鼓励指导城乡社区（村）设立社区发展基金（简称社区基金），推动慈心善行融入市民日常生活，汇聚更多更好的慈善资源，解决群众“急难愁盼”问题。作为其中的佼佼者，长兴社区创新探索常态化募捐、“以捐代租”、“造血式”合作等，实施了一系列公益慈善项目，以小基金撬动了大民生。

　　基金有啥用？

　　补充兜底社会保障，支持公益服务项目

　　长兴社区地处浏阳市新城区，面积为5.6平方公里，常住居民3万余人，60岁以上老年人超过6000人。

　　“人口密度高、流动人口多、治理难度大，需要用钱的地方不少。”刘英介绍，虽然财政预算安排了保障资金用于社区公共服务和发展治理，但额度有限，常常捉襟见肘。

　　“一老一小”是民生领域最受关注的问题。今年暑假，长兴社区阳光宝贝假期公益课堂再次开班，辖区120名青少年不仅可在此做作业，还能参与DIY创意手工、科学小课堂、非遗工艺体验、防溺水安全教育活动等。

　　“免费暑期班不仅帮我们解决了 ‘带娃难’问题，更给孩子们提供了健康成长的平台。”辖区一名网约车司机家长为此由衷点赞。

　　相关活动组织费用、青少年奖励物资、大学生志愿者生活补贴…… 公益课堂为期一个月，刘英粗略估算了一下，各项开支加起来约2万元，“这笔钱就从社区基金里面出。”

　　不仅仅是“善爱港”和阳光宝贝服务站，长兴社区还依托社区基金实施了一系列公益慈善项目，打造了慈善超市、公益图书馆、公益直播间、28°青益空间、奔跑者红色驿站、心灵驿站、儿童之家等一批公益慈善空间。其中，实施“圆梦微心愿”活动8期，实施助医、助老、助残关爱等救助帮扶项目20多个；运用社会资金购买专业社工组织服务，实施了“笨爸爸工作坊”“利剑护蕾”青少年关爱项目等财政“零兜底”品牌项目10个，惠及居民5600余人。

　　“没有社区基金的支撑，我们难以补充兜底社会保障，更没有能力兴办如此多的公益服务项目。”刘英坦言。

　　钱从哪里来？

　　盘活资源创新众筹模式，扩大“蓄水池”

　　“以前，社区慈善资金来源非常单一，基本靠爱心企业与个人捐赠。”浏阳市民政局相关负责人李伟表示，长兴社区在公益慈善方面有良好基础，在社区基金的设立运作方面也率先作了有益尝试。

　　“去年社区基金共筹款36万元，今年预计能超过50万元。”刘英介绍，2020年底，在民政部门、街道的指导下，长兴社区组队赴成都等地考察学习，回来后不久即设立社区基金，得益于公益“众筹”模式的创新，“蓄水池”日见丰盈。

　　常态化捐赠的热情一如既往。在长兴社区公益资源清单上，“丁力”的名字已连续出现4年，每年都是捐赠2万元。20年前，丁力家生活困难，村上伸出援手助其解决居住和上学问题，他一直感恩在心。大学毕业后，创业小有所成，丁力不忘反哺社区。

　　技术的跃迁，也让爱心汇聚更为便捷。长兴社区推出“睦邻长兴”微信小程序，分别接入长沙“爱星社”智慧慈善信息平台与“爱商社”分账系统，积极挖掘社区潜在的月捐用户。

　　同时，通过实施“睦邻生活圈”公益计划，长兴社区在小区打造“红色月台”，设置捐款箱，公示捐款二维码；在邻里文化节、居民活动、议事会等日常工作中植入线上线下公益募捐活动。1元、5元、10元……点滴爱心，聚沙成塔。

　　尤其值得一提的是，为了做大社区基金体量，长兴社区还通过盘活社区闲置资产，创新探索“捐赠抵房租”形式。

　　“我们将社区闲置的公共用房出租给商户，租户定期向社区发展基金捐款，不用再交租金。”刘英打开手机，显示今年6月收到捐赠金额为16014元，其中包括两笔“以捐代租”款项15128元。

　　与此同时，长兴社区正积极引进社会资本，依托慈善超市平台合作打造浏阳特产店，并筹划推出家政服务，从而实现“从输血到造血”，进一步扩大社区基金规模。

　　如何使用和监管？

　　找准社会需求和关注点，把账本晒在阳光下

　　社区基金如何使用，怎么监管？

　　“我们成立了社区基金委员会，成员除社区干部外，还有爱心企业负责人和辖区居民代表。”刘英介绍，基金会通过调查问卷、和谐卡、心愿墙等广泛收集老、弱、病、残、幼等群体的需求，找准社会需求和关注点，充分发挥社区基金公益慈善的效用。

　　“搭帮社区基金，帮我们解决了不少难题。”复兴安置区的居民们深有感触。该安置区没有物业公司，基础设施的维护难以为继，长兴社区从社区基金中申请专项资金，在小区内安装了减速带，修缮了破损道路，同时承担了部分保洁费用。

　　社区基金会规范运行，既靠内部管理，更靠外部监督。社区基金接收到的每一笔钱，都由长沙慈善总会进行统一监管，每一笔资金的使用，有非常清晰的申报流程。

　　“每一项资金的来源、去向，我们都会在‘睦邻长兴’进行公示。”刘英表示，把账本晒在阳光下，将资金用在刀刃上，社区基金才能走得更远，“这两年我们明显感受到，居民参与公益慈善的热情越来越高。”

　　长兴社区的探索尝试，是长沙市激发社会活力、凝聚各类资源为社区公益慈善“充值”的一个缩影。据了解，2022年以来，长沙已有1128个社区（村）设立社区基金，基金总规模突破4800万元，依托社区基金实施项目508个，惠及居民120多万人次。