长株潭敲定今年“计划书” 融城加速度

　　长沙晚报全媒体记者 聂映荣 邓艳红

　　融城道路上，长株潭2021年如何干？最新的“计划书”已经确定！

　　4月10日，在长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议上，长株潭三市市长共同签署《长株潭一体化发展2021年行动计划》（以下简称《行动计划》）。

　　今年，长株潭三市将加快推进“十同”50项任务及15项重点合作事项，涉及基础设施、产业发展、公共服务等诸多领域。在推进这些重点任务的同时，长株潭还建立汇报对接机制、协调调度机制、督办评价机制，明确三市将长株潭一体化发展工作列入绩效评估体系，推动各项工作落到实处。

　　原则

　　强化目标导向、协同联动、融通合作

　　“加大合作力度，拓宽合作空间。”《行动计划》在开篇之处便指向明确，力度更大，意味着融城将再加速；空间拓宽，意味着融城将更紧密。

　　自2020年9月以来，“三高四新”和“高质量发展”的方向，给了长株潭新的历史起点。“加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极”被写入国家“十四五”规划，让长株潭都市圈从“区域规划”晋级为“国家战略”。省“十四五”规划提出“大力推进长株潭区域一体化，打造中部崛起核心增长极”，为长株潭的重大战略机遇加码。新时代推动中部地区高质量发展的决策，再次为长株潭一体化发展带来重大利好。

　　基于上述背景，《行动计划》提出，长株潭三市将以《长株潭区域一体化发展规划纲要》为指引，深入推进长株潭一体化发展，全力打造落实全省“三高四新”战略的引领区、全省高质量发展核心增长极、中部崛起新高地、全国城市群一体化发展示范区、全国生态文明建设先行区。

　　《行动计划》明确强化目标导向、强化协同联动、强化融通合作等三大基本原则。在目标导向方面，长株潭三市将围绕“十同”发展目标，统筹推进空间布局与产业发展，统筹推进经济发展与生态建设，统筹推进深化改革与扩大开放，统筹推进人才队伍建设与科技创新，统筹推进发展与民生。

　　在强化协调联动方面，三市全面加强联动和部门间协调配合，不断创新完善工作合作机制，同心同力、分工协作、齐抓落实，加快提升区域整体吸引力、竞争力。

　　在强化融通合作方面，三市将更好地发挥政府宏观指导引领作用，以推进长株潭一体化发展为主线，充分发挥三市比较优势，统筹推进三市在平台建设、基础设施、产业发展、公共服务、重大规划等方面融通合作；立足三市开放平台，加快三市开放发展，发挥口岸、通道的辐射带动作用，以开放促合作、以合作促开放，努力构建合作共赢的区域新格局。

　　任务

　　“十同”50项任务及15项重点合作事项

　　《行动计划》所明确的重点任务，是这份“计划书”里备受关注的“干货”，主要包括两大部分：一是加快推进长株潭一体化发展“十同”任务，二是加快推进长株潭一体化发展2021年重点工作合作事项。

　　具体如何加快推进“十同”任务？

　　“围绕‘十同’，这次联席会议明确了50项任务。”在4月10日下午召开的长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议新闻发布会上，湘潭市委常委、常务副市长杨广一一介绍了“十同”各大类任务的基本情况。

　　例如，设施同网方面，继续加快推进长株潭三市轨道交通、高速、国道省道、港口互联互通建设，进一步巩固长株潭“半小时交通圈”成果，优化基础设施建设。三市同城方面，继续加快推进公共服务一体化和政务服务对接共享，体育训练、教育基地共建共享等。

　　农民工工资问题一直是社会各界关注的热点，市场同治方面的一项任务就是建立长株潭三市拖欠农民工工资“黑名单”共享和联合惩戒机制，实现长株潭地区劳动保障监察资源共享、成果共认。

　　产业协同发展是长株潭一体化发展的关键点，产业同兴方面，将聚焦先进制造业，组建主特产业联盟，开展先进制造业集群试点示范，开展工程机械、航空航天、轨道交通等产业的深度合作。

　　在老百姓普遍关注的服务同享方面，三市共同推进企业职工养老保险、义务教育、产教融合、医疗救治、养老、政务服务等民生事业发展，促进长株潭一体化发展成果共建共享，不断提高三市市民的获得感、幸福感。

　　“三市2021年重点工作合作事项，主要包括今年必须要重点推进并要取得明显成效的15项工作。”杨广介绍，围绕“五个一体化”，这15项重点合作事项分别是平台建设一体化4项、基础设施一体化4项、产业发展一体化3项、公共服务一体化3项、重大规划一体化1项。

　　保障

　　建立督办评价机制，严格考核评估

　　长株潭一体化发展是一项庞大的系统工程，“计划书”中所明确的重点任务亦艰巨繁杂。如何将其一步步落到实处？这需要强有力的工作机制及保障措施来配套运行。

　　《行动计划》明确建立汇报对接机制、协调调度机制、督办评价机制等三大机制。其中，在汇报对接机制方面，原则上由长株潭一体化发展联席会议秘书处负责定期向湖南省长株潭一体化发展领导小组和领导小组办公室汇报三市工作推进情况及提请研究解决的各项工作事项。

　　在协调调度机制方面，轮值秘书处每月定期调度“十同”任务和2021年重点工作合作事项的推进落实情况。

　　在督办评价机制方面，长株潭一体化发展工作情况实行一月一调度、一月一通报、半年一小结、年度一考核。三市领导小组办公室每月定期通报本市推进长株潭一体化工作进度。

　　除工作机制以外，《行动计划》还确定了一系列保障措施，提出要加强组织领导，把长株潭一体化发展工作作为三市市委、市政府重点工作来抓，严明要求，加大推进力度，上下联动，齐心协力完成年度工作目标。

　　各责任单位要对承办的各项牵头与配合的工作任务和合作事项定责任领导、定责任科室、定任务目标、定工作计划、定完成时限，并按时向领导小组办公室报送工作落实情况。

　　《行动计划》明确提出，要严格考核评估，三市要把长株潭一体化发展工作列入绩效评估体系，结合秘书处督查、督办、评估结果的情况，对各项工作任务和合作事项的牵头单位和责任部门进行考核评估，推进各项工作落到实处。