长沙晚报全媒体记者 刘攀
就业一端连着百姓饭碗,一端系着城市发展。
一条就业长河,串联起长沙从百废待兴到兴业聚才的城市年轮:从二十世纪五六十年代街巷厂房里的集体岁月,到八九十年代市井商潮里破釜下海的改革风云,再到今朝万千青年背起双肩包、奔赴山水洲城创新创业的蓬勃盛景……长沙城的就业史,是时代演进的微观切片,是产业迭代的鲜活注脚,更是湖湘儿女敢为人先、逐光而行的奋斗史诗。
自1956年创刊起,《长沙晚报》(创刊时称《长沙日报》)以文载史、以纸为媒,记录每一次就业模式的变革,见证每一代人的命运抉择。
今天,我们循着纸页印记,回望这幅绵延七十载的就业长卷,在岁月纵深里触摸城市跳动的滚烫脉搏,于字里行间品读变迁背后的城市温度与奋斗底色。
固本安邦
统筹安置筑基业 烟火星城稳民生
山河初定,百业肇兴。上世纪五六十年代,新中国开启大规模建设征程,计划经济体制下“统包统配、统一安置”的就业模式,成为稳固民生、支撑建设的核心制度。
彼时,工业奠基、农业固本、城建拓荒成为时代主旋律。长沙全面落实国家劳动就业政策,彻底破除旧社会无序雇佣模式,建立起政府统筹登记、统一调配、全员安置的规范化就业体系,终结了劳动力流离失所、谋生无依的困顿局面,让群众实现“人人有岗、户户安生”的朴素愿景。
1956年12月30日,《长沙日报》头版刊发《九千失业者走上工作岗位》,文章生动地描绘着:这些就业人员,差不多遍及全国各地,有很多同志现在已经到了西藏高原,与藏族同胞结下了亲密的友谊;有的同志已在黑龙江的草原上,建设着国营农场;不少的同志已操纵着钻探机,在崇山峻岭上为祖国寻找着矿苗;也还有很多同志在本市的各个国营商店里,担负着财经工作。他们衷心地感激党和政府的关怀,都在为祖国建设辛勤地劳动着。
工业兴则城市兴,产业立则就业稳。随后,长沙大力推进轻工业布局建设,一批纺织、日化、轻工企业相继落地成型。西长街、坡子街传统手工业完成公私合营改造,零散手工业者整合入厂、定岗就业,国营、集体企业成为吸纳城镇劳动力的主阵地。
晨昏朝夕间,工装工人列队往返、精工细作,老城街巷烟火与工业建设热潮交融共生,构筑起一代人扎根岗位、默默奉献、争当先进的集体记忆。1957年1月1日,《长沙日报》头版头条刊发《一年来我市工业生产成绩辉煌》,文中说:去年,社会主义竞赛和先进生产者运动比往年开展得更加广泛深入,有力地保证了国家计划的完成和超额完成。全市涌现了7800名先进生产者和488个先进集体。
从零星安置到全员就业,从产业萌芽到业态初成,长沙就业格局持续向好、民生底盘愈发扎实。
1959年9月28日,《长沙日报》用半版规模刊发了以《长沙市失业现象彻底消灭》为主题的报道,聚焦劳动力充分就业。文中写道:十年来,全市新就业人数十一万人。就业人数的增加,工人阶级队伍日益扩大,全市职工总人数由一九四九年的七万人,增加到一九五九年的十九万人,即增长了二倍多。全市出现了“人人忙生产,户户无闲人”的盛况。这是一件了不起的具有历史意义的大事。
六七十年代之交,知识青年上山下乡热潮在星城大地蔚然成风。长沙设立专门工作机构,有序组织城镇青年奔赴郊县乡村,扎根田间地头、投身农业生产、参与乡村建设。广大青年告别城市烟火、深耕乡土沃土,在劳动淬炼中成长成才,既有效纾解了城镇就业压力,更以知识活力赋能乡村发展,成为特定历史阶段城乡就业互通、双向赋能的独特实践。
1963年10月17日,《长沙日报》头版刊发《今年我市千余知识青年落户农村》。文中说:他们都是年轻力壮、身体健康,绝大部分具有初中以上文化程度的好青年,到农村后,不仅为农业战线上增添了一批劳动力,而且对加速农业的技术改造,建设社会主义新农村,将起积极的促进作用。
回望那个年代的就业图景,一代人以岗位为责、以家国为重、以坚守为本,在工业奠基、农业稳产、城市建设的一线默默耕耘,不仅扭转了旧中国就业失序、民生困顿的局面,更积淀出务实踏实、忠诚担当、甘于奉献的城市品格,为改革开放后长沙就业的蓬勃发展积蓄了深厚底气与坚实力量。
破局革新
市场化潮启新途 多元择业活星城
上世纪八九十年代,市场经济浪潮席卷全国。1980年,国家放开城镇个体经营政策,个体经济正式获得合法地位,自主择业、自谋职业、下海创业成为时代新风,长沙迎来就业观念、就业渠道、就业形态的全方位革新,激活了城市就业创业的内生活力。
1980年8月20日,《长沙日报》头版刊发《我市个体工商户已发展到五百多户》,文中写道:我市个体工商户已发展到507户,既扩大了就业门路。活跃了市场经济,又方便了群众购买,国家也增加了收入。
同年11月8日,《长沙日报》头版头条刊发《城镇劳动就业今后实行“三结合”的方针》报道,其中写道:市委召开全市劳动就业会议,要求兴办各种类型的合作社(组),适当发展个体工商户。我市城镇劳动就业今后实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业这三方面相结合的方针,全民所有制单位招工,将采取“公开招工,择优录用”的办法。
而后,随着国家“三结合”就业政策全面落地,长沙就业市场化改革全面铺开。一时间,星城大地千帆竞发、百业兴旺,无数长沙市民挣脱固有择业思维、主动求变、自主立业。
街头小摊、临街门店、市井商贸蓬勃兴起,下河街、太平街商圈日渐繁荣,无数待业青年、闲散劳动力告别单一择业路径,在个体经营、市场服务中找到就业新赛道,奋斗致富、实干立业的全新就业观念深入人心。
1983年1月15日,《长沙日报》刊发《我市新安置二万余名城镇待业青年》,文中写道:一年来,我市各地区、各单位进一步执行了中央制订的“三结合”劳动就业方针,着重开辟集体经济和个体经济的就业渠道,发动待业青年组织起来就业和自谋职业,使我市集体经济和个体经济有了较大的发展。各级劳动部门和劳动服务公司(站),组织集体经济事业,统筹安排劳动就业,举办职业技术培训班和职业学校,做了大量工作。
1987年10月31日,《长沙晚报》头版头条刊发《改革八年我市就业人数超过24万》,清晰呈现时代变革:青年中就业观正在发生变化,进入集体企业和个体经营的超过半数。改革使个体经济蓬勃发展。自谋职业,兴办个体经营的生产、生活服务事业,已成为待业青年劳动就业的重要渠道。
就业服务体系也随之迭代升级,专业化、市场化服务逐步成型。1988年5月5日,《长沙晚报》刊发《拓宽就业门路 促进两个选择》报道,文中写道:我市首家由劳动部门开办的劳务市场——北区职业介绍所昨日开张营业。不到一上午,就有15名求职者找到了理想的工作,8个用工单位有7个选准了如意的帮手。
步入九十年代,城市产业迭代提速,国企改制、产业升级推动长沙就业结构迎来深度调整,阶段性结构性就业阵痛随之显现。面对转型考验,长沙主动担当、精准施策、暖心兜底,通过搭建再就业服务平台、开展专业化技能培训等一系列务实举措,平稳化解转型就业压力,牢牢守住民生就业底线。
1992年8月18日,长沙市成立劳动就业服务企业协会。该协会充分发挥全市2000多家劳服企业的集体力量,进行技术咨询、经济合作、信息服务和职工培训,并多渠道、多形式安置城镇待业人员和企业富余职工。
1993年9月3日,《长沙晚报》报道《我市劳动就业工作成绩显著》:自1982年以来,我市各级劳动部门广开就业门路,拓宽就业渠道,先后安置城镇待业青年23.3万人,城镇待业率有效地控制在2%以内;通过开展多形式、多渠道就业训练,累计培训待业青年117469人,劳动者素质不断提高,就业率明显上升。
紧接着,长沙民营商贸强势崛起,成为吸纳就业的载体。高桥大市场、马王堆农产品批发市场等大型专业市场落成运营,商贸流通、仓储物流、零售餐饮全链条发展,创造海量普惠就业岗位,大批劳动力扎根市场、实干创业。1996年,来自邵东的创业者谢克成从走街串巷的小商贩做起,成为高桥大市场首批核心经营商户,成为万千外来创业者扎根长沙、圆梦星城的真实缩影。
二十世纪八九十年代的长沙,市场择业、自主创业、多元就业成为主流趋势。就业思维的解放、就业渠道的拓宽、就业生态的革新,让星城就业彻底焕发新生,为新世纪长沙高质量就业、产业化聚才、全域化兴业奠定了坚实基础。
逐梦提质
产业聚才筑高地 人城共生启新篇
迈入新时代,随着城市化进程加速推进,城市建成区持续拓展、工业园区逐步集聚,本土工业完成新一轮转型升级,催生大批规模化、规范化的产业就业岗位。2000年以后,长沙进一步放宽市场准入、优化营商环境,扶持民营中小企业发展壮大,各类民营制造、商贸服务、餐饮文旅企业遍地开花。
2001年11月2日,《长沙晚报》以《入世,长沙就业将如何》为题,刊发专题报道。文中写道:加入WTO后,第三产业中的外贸、旅游、房地产将是长沙收益最多的三个行业,这三大行业将会给长沙广大市民带来非常多的就业机会和十分广阔的就业空间。
2004年12月30日,《长沙晚报》报道的《八件实事》中写道:长沙今年城镇新增就业人员8.11万人,安排下岗失业人员再就业4.4万人。
稳步提升的数据,折射出长沙在时代浪潮中主动破局的坚定决心。乘着政策与市场双重利好的东风,一场以创业带动就业的变革也在星城大地迅速铺开——“十一五”期间,长沙市被评为全国首批创建创业型城市和全国十大创业之城。2006年至2010年,长沙共新增城镇就业人员约50万人,累计共有约370万农村劳动力实现转移就业,劳务总收入超过300亿元,就业规模持续扩容、民生福祉持续攀升。
当劳动力的基本盘得到夯实,城市发展的目光便投向了更具前瞻性的领域。2010年前后,伴随着工业化与信息化融合步伐的加快,长沙不再满足于传统产业的规模扩张,而是开始了一场向价值链中高端攀升的深刻蜕变:重点培育工程机械、新材料、生物医药等先进制造业集群,直接推动就业结构从传统体力型向技能化、专业化、高端化深度转型。
产业的蓬勃发展,再度成为长沙吸纳新增就业、集聚青年人才的强劲引擎。2017年,长沙出台“人才政策22条”,释放超强人才磁力,四海英才、八方学子争相奔赴、扎根星城,投身长沙创新引领、开放崛起的时代浪潮。此后,长沙人才政策持续迭代升级,2022年推出“升级版45条”,2025年推出青年人才创业“双肩包”行动计划等“三个十条”人才政策,构建起产业赋能就业、政策扶持创业、服务保障安居、生态留住人才的全链条支持体系。统计显示,2025年全市城镇新增就业超15万人。
还有一组数据足以说明长沙的魅力:过去十年,长沙人口净流入300多万,其中约八成是年轻人;去年,长沙新增大学生创办经营主体9583户,带动青年人才净增5.45万人。就拿2026年二季度来说,长沙拉上三一重工、中联重科、比亚迪、芒果超媒这些各行各业的龙头,一口气放出4.48万个岗位,从智能制造到生物医药、从数字经济到文化创意,几乎覆盖全市所有热门行业。
70年,就业形态的变迁,更折射出时代的进步。从“统包统配”的计划分配到“双向选择”的市场调节,从城乡分割的就业壁垒到城乡一体的就业服务,从“求稳求安”的就业观念到“敢闯敢试”的创业精神,从“谋一份工作”到“择一种生活”……今日星城,“背起双肩包出发”,是新时代青年奔赴山海、逐梦前行的奋斗姿态;“创业就业到长沙”,是这座山水洲城敞开怀抱、成就英才的温情邀约。



