朱泽寰 雷诗雅
在浏阳市东南部的湘赣边界，有一个被誉为“全球小型烟花之都”的乡镇——澄潭江镇。这里与江西上栗县桐木镇、金山镇接壤，边界线蜿蜒绵长，人口密集、人员流动频繁，社情民意相对复杂。然而，正是在这片治理难度突出的土地上，澄潭江镇走出了一条独具特色的基层综治中心建设之路，成为全浏阳市乃至全省基层治理的标杆。
一扇门背后的“为民初心”
“以前是进了门还要找门，现在是进了门就有人管。”群众的朴素评价，是澄潭江综治中心最真实的写照。
以往群众遇到矛盾纠纷，要往返派出所、司法所、综治办、信访办等多个部门处理，办事流程繁琐、来回奔波。
2025年7月，澄潭江镇投入50余万元整合多部门阵地，高标准建成镇级综治中心。宽敞的群众接待大厅设置综合受理窗口，如同群众诉求“总导航台”，群众只需一次性说明诉求，工作人员精准分流对接对应功能区域。
中心内设14间功能室，多元调解、信访接待、心理疏导、法官检察官工作室一应俱全，派出所办案区分开设置，接处警与矛盾调解无缝衔接。
阵地集中只是基础，群众最认可的是一窗受理、全程代办的服务模式。前台统一收件、后台分类流转，群众无需自行区分权责归属。有村民坦言：“只进一扇门，全程有人引导，办事省心不少。”
一条链上的“治理智慧”
办公场所集中只是表层的“物理重塑”，部门协同联动才是治理提质的内核。澄潭江镇创新建立“三联闭环” 工作机制，激活综治中心统筹调度效能。
每周一早固定召开部门联席会，派出所、司法所、平安法治办集中梳理上周警情、信访、村级隐患信息，逐条研判风险。常态化会商机制落地以来，累计开展联合研判25次，提前化解8起重大风险隐患，守住“小事不出村、大事不出镇”治理底线。
风险研判前置，矛盾处置闭环跟进。中心搭建“统一受理、精准分流、多元联调、司法确认、跟踪回访”五步化解链条，实行分级限时处置：简易纠纷1个工作日村级响应，一般纠纷3日内组织调解，疑难复杂矛盾多部门联合调处、7日内拿出处置方案。调解达成协议可同步办理司法确认，为群众权益加上法律保障。
去年村民周某务工期间与供货商发生肢体冲突，赔偿问题久拖不决，双方情绪对立。镇综治中心联动法官、法律顾问现场办公，线下完成调解协议司法确认，具备强制执行力的法律文书彻底打消周某的后顾之忧。
如果说调解是将矛盾化于无形，那么联防联控则是将风险挡在门外。
中心统筹公安、镇村干部、网格员组建50人常态化巡防队伍，紧盯省界、校园、集市等重点区域。烟花爆竹“打非治违”专项行动期间，465名镇村工作人员、网格员全覆盖排查630处经营场所、274名重点人员，发现问题第一时间联动公安执法。每到夜晚，乡间巡防灯光遍布湘赣交界沿线，群众安全感持续提升。
一份答卷彰显的“治理成效”
综治中心建得怎么样，群众口碑和发展成效是最有说服力的评分。
法治的根基，在一次次具体的服务中越扎越深。中心公职律师与法律顾问团队累计完成镇村合法性审查30余件，提出法律意见120余条，采纳率达100%。精心打造的“澄心普法”栏目已推出短视频48期，开展“订单式”“互动式”普法30余场，覆盖群众5000余人次。村民们刷着手机就能学到法律知识，遇事找法、解决问题靠法的习惯，正在田间地头悄然养成。
法治素养提升直接带动平安指标持续向好。中心运行至今，成功调处各类矛盾纠纷240余件，调解成功率超97.5%；辖区民事诉讼收案同比下降7.7%，12345政务热线办结满意率稳居浏阳前列。全镇一般刑事案件同比下降46.6%，全年无恶性刑事案件，电信网络诈骗发案量下降33.3%，看得见的数据，是群众实实在在的安全感。
这份安全感，不仅体现在数据里，更镌刻在跨省协作的生动实践中。渠城村与江西上栗县凤亭村相邻，凤亭村修路需占用渠城村土地，两村虽近在咫尺却分属两省，协调一度陷入僵局。湘赣边综治服务中心主动搭台，组织两村村委召开十余次圆桌会议，讲道理、算长远账，一点点解开群众心里的疙瘩。最终，渠城村村民自愿签字、领取补偿款，道路顺利通车。更令人欣喜的是，路通后，渠城村不少村民跨省到凤亭村企业上班，骑上电动车十来分钟就到岗，实现了家门口的“跨省就业”。
安定有序的社会环境，持续赋能镇域经济发展。2025年，全镇规模工业总产值增长18.16%，财税收入连续三年稳定在2亿元，主要经济指标位居浏阳前列，连续四年绩效综合评价位列工业类乡镇第一。稳定带来发展，发展反哺民生，一条良性循环的发展路径日渐清晰。
民生温度同样持续升温，综治中心累计接待群众2000余人次，回访群众满意率99.1%。当地持续开展“大爱澄潭——我身边的好人”评选，累计选出118名道德典型，12人获评国家、省市级荣誉。群众从治理旁观者转变为基层共建参与者，信访诉求逐年减少，干群信任持续加深。
一种模式引领的“未来方向”
从阵地整合、机制革新到治理效能全面提升，澄潭江综治中心实战化实践证明：部门深度融合、力量统筹聚合，才能把平安服务落实到群众身边。
镇党委书记黎靖表示：“综治中心规范化建设是长期系统工程，没有终点只有连续不断的新起点。我们将久久为功抓实基层治理，让综治阵地真正扎根群众心中。”
下一步，澄潭江镇将以“三源促治”为牵引，持续深化综治中心规范化建设，加快推动村级综治中心建设，探索运用大数据、人工智能建立矛盾纠纷风险预警模型，深化湘赣边区域协同治理，努力为实现基层治理现代化贡献更多可复制、可推广的“澄潭经验”。
在澄潭江镇，综治中心不仅仅是一个办事场所，更是一扇连接党心民心的窗口。在这里，“干部就在身边，平安就在眼前，公正就在心中”正从愿景一步步走向现实。